Auch Bodenlärm ist Lärm

Bericht des Magistrats vom 01.12.2006, B 507

Betreff: Auch Bodenlärm ist Lärm Vorgang: Beschl. d. Stv.-V. vom 14.09.2006, § 604 - OA 73 OBR 6 - Zwischenbericht: Von dem Flughafen Frankfurt gehen unterschiedliche Lärmbelastungen aus. Der so genannte "Bodenlärm" beschreibt hierbei die Lärmquellen, die nicht den Flugbewegungen selbst zuzuordnen sind. Die Definition des Bodenlärms ist strittig: seitens der luftverkehrsrechtlichen Aufsichtsbehörden wird jeder Lärm, der in einem funktionalen Zusammenhang mit dem Flugbetrieb steht, nach dem Fluglärmgesetz bewertet. So werden auch Flugzeuge, die zu ihrer Startposition rollen oder Tankfahrzeuge dem Fluglärm zugeordnet. Hieraus resultiert eine Bewertung nach den Grenzwerten des Fluglärmgesetzes, die im Stadtgebiet von Frankfurt am Main nicht überschritten werden. Der Magistrat steht auf dem Standpunkt, dass der Lärm, der vor einem Start bzw. nach einer Landung entsteht, nicht dem Fluglärm zuzuordnen ist und demnach als Bodenlärm nach den Bestimmungen des Bundes-Immissionsschutzgesetz bzw. der TA Lärm zu beurteilen ist. Das Bundes-Immissionsschutzgesetz (BImSchG) ist bei der Klärung der Bewertung des Bodenlärms nicht eindeutig genug (§ 2 Absatz 2 BImSchG): "Vorschriften des Gesetzes gelten nicht für Flugplätze" und gibt keine Hilfestellungen bei der Abgrenzung zwischen Flugbetrieb und zugeordneten Betriebszweigen. Bodenlärm ist messtechnisch schwer zu ermitteln. Einerseits findet oftmals eine Lärmüberlagerung durch an- und abfliegende Flugzeuge statt, anderseits ist der Bodenlärm durch die übliche db(A) Bewertung schlecht abzubilden, da überwiegend tiefe Töne bzw. nicht tonhaltige Geräusche auftreten. Im Rahmen einer Messung müssen daher neben dem Schallpegel auch die auftretenden Frequenzen analysiert und bewertet werden. Der Magistrat beabsichtigt, im Kalenderjahr 2007 Messungen zur Erfassung und Bewertung des vom Flughafen Frankfurt ausgehenden Bodenlärms durchzuführen.Nebenvorlage: Antrag vom 01.01.2007, OF 334/6