Neugestaltung der Platzfolge Rathenauplatz - Goetheplatz - Roßmarkt

Vortrag des Magistrats vom 16.12.2005, M 270

Betreff:

Neugestaltung der Platzfolge Rathenauplatz - Goetheplatz - Roßmarkt

Vorgang:

l. Beschl. d. Stv.-V. vom 27.01.2005, § 8552

1. Der fortgeschriebenen Planung zur Umgestaltung der Platzfolge Rathenauplatz – Goetheplatz – Roßmarkt wird zugestimmt.
2. Es dient zur Kenntnis, dass der Magistrat auf der Grundlage der fortgeschriebenen Planung eine Bau- und Finanzierungsvorlage mit hoher Priorität bearbeitet. Es wird angestrebt, diese der Stadtverordnetenversammlung im Februar 2006 vorzutragen.
3. Die Ausführungen zur Beschränkung der Sondernutzungen im Bereich der Platzfolge werden zur Kenntnis genommen.
4. Es dient zur Kenntnis, dass im Rahmen der Umgestaltung des Rathenauplatzes ein Eingriff in das öffentliche Grün erfolgt. Die vorhandenen Bäume werden beseitigt. Ein Ausgleich erfolgt durch die Pflanzung von neuen Laubbäumen im Bereich des Goetheplatzes und des Rathenauplatzes. Begründung: Zielsetzung Mit Beschluss der Stadtverordnetenversammlung vom 27.01.2005 wurde der Magistrat beauftragt zur Neugestaltung der Platzfolge Rathenauplatz – Goetheplatz – Roßmarkt eine Bau- und Finanzierungsvorlage zu erarbeiten und der Stadtverordnetenversammlung zur Beschlussfassung vorzulegen. Hierzu sollte der Siegerentwurf des Realisierungswettbewerbs zur Neugestaltung der Platzfolge Rathenauplatz – Goetheplatz – Roßmarkt vertieft und die Verfasserin, das Büro Kiefer aus Berlin, mit der weiteren Bearbeitung beauftragt werden. Der Magistrat wurde beauftragt, die in dem Realisierungswettbewerb aufgeführten Empfehlungen zur Gestaltung des Platzes, bei der weiteren Bearbeitung des Entwurfs zu berücksichtigen. Darüber hinaus waren Maßgaben und Prüfaufträge aus dem o .g. Stadtverordnetenbeschluss bei der Überarbeitung zu beachten. Der Magistrat hat hierzu in der B 291 vom 04.04.2005 berichtet. Die Umsetzung der beschlossenen Vorplanung erwies sich als eine komplexe Aufgabe mit einer großen Zahl von Beteiligten. Sie beanspruchte daher trotz intensiver Arbeit mehr Zeit, als ursprünglich vorgesehen war. Die Bau- und Finanzierungsvorlage wird daher voraussichtlich erst im Februar 2006 der Stadtverordnetenversammlung vorgetragen werden können. Um Zeit für die dann notwendigen Beratungen zu gewinnen, soll im Vorlauf zur Bau- und Finanzierungsvorlage die weiterentwickelte Planung vorgestellt werden. Alternativen Alternativen wurden bereits im Realisierungswettbewerb und im Rahmen der anschließenden Erörterungen vorgetragen und entschieden. Lösung Die Platzfolge von Rathenauplatz, Goetheplatz und Roßmarkt gehört zu den wesentlichen stadtbildprägenden öffentlichen Räumen in Frankfurt. Mit dem Bau einer Tiefgarage für 600 PKW unter dem Goetheplatz wird die Stadt in die Lage versetzt, die Platzfolge funktional und gestalterisch neu zu ordnen. Als Ergebnis des freiraumplanerischen Realisierungswettbewerbs wurde hierzu ein differenziertes Gestaltungs- und Nutzungskonzept für die Platzfolge ausgewählt und entsprechend den Maßgaben der Stadtverordnetenversammlung weiterentwickelt. Mit dem vorliegenden Entwurf wird einerseits der Zusammenhang innerhalb der Platzfolge mittels durchgängiger bzw. wiederkehrender Elemente – etwa gleiches Pflaster sowie Sitzelemente und Abtreppungen aus einheitlichem Material – gewahrt. Andererseits wird über eine differenzierte Gestaltung und Ausstattung der einzelnen Platzflächen eine klare Gliederung und jeweils eigene Identität der einzelnen Teilflächen erreicht. Als Pflastermaterial soll durchgängig Basaltkleinpflaster - in Segmentbögen verlegt -verwendet werden. Die zur Andienung der Läden am östlichen Platzrand erforderliche befahrbare Platzfläche wird im gleichen Material als Großpflaster in Reihenverband ausgebildet. Das Material ist auf Grund seiner Kleinteiligkeit sehr anpassungsfähig an die örtlichen Gegebenheiten – so z.B. die inzwischen nicht mehr veränderbaren aufgehenden Bauwerke der Tiefgarage sowie Revisionszugänge der Versorgungsleitungen. Natursteinpflaster ist am ehesten dazu geeignet, den großen Beanspruchungen durch Veranstaltungen zu widerstehen und weniger anfällig für Verschmutzungen als Plattenbeläge aus Kunststein. Im Sinne der Nachhaltigkeit des Ausbaus öffentlicher Räume sind Natursteinpflasterbeläge deshalb auch langfristig wirtschaftlich. Es wird davon ausgegangen, dass auf Grund des vorgesehenen Kleinpflasters die Platzflächen für Skater unattraktiv sein werden und daher mit Beeinträchtigungen der Möblierungselemente nicht zu rechnen ist. Die raumbildenden bzw. die Platzflächen einfassenden Bankreihen und Stufen sind einheitlich als Betonblöcke aus weiß gefärbtem glattem Werkbeton vorgesehen. Die Elemente sind durchgängig 1.00 m breit und abhängig von der jeweiligen Funktion als Sitzelement oder Stufe unterschiedlich in der Höhe. Rathenauplatz Der Rathenauplatz wird als gepflasterte Fläche gestaltet, welche nach Norden zur Biebergasse hin durch eine doppelte Baumreihe begrenzt wird. Als Baumart ist hier in Fortführung der vorhandenen Bäume an der Biebergasse eine Zierkirsche vorgesehen. Südlich der Verbindung Steinweg – Goethestraße, welche als gepflasterte Platzfläche dem Rathenauplatz räumlich und gestalterisch zugeordnet ist, grenzt der Goetheplatz als eine in wesentlichen Teilen baumüberstandene Fläche mit wassergebundener Platzoberfläche an. Wesentliches Gestaltungs- und Ausstattungselement für den Rathenauplatz ist die Brunnenanlage. Die Brunnenanlage ist gegenüber dem Wettbewerbsvorschlag konkretisiert und konzeptionell weiterentwickelt worden. Vorgeschlagen wird nunmehr eine Brunnenanlage welche Sprudel- und Nebelfunktion beinhaltet. Die Wasser- und Nebeldüsen sind niveaugleich in freier Anordnung in den Pflasterbelag eingelassen. Die höhenbündige Ausführung der Düsen mit der Platzoberfläche erlaubt die direkte Interaktion der Besucher mit den Wasserfontänen und eine unproblematische Nutzung der Fläche (bei ausgeschaltetem Brunnen) bei temporären Veranstaltungen. Das Programm der Wasserspiele ist per Computer programmier- und steuerbar. Die Möglichkeiten der Wasserbilder reichen von schnellen Fontänenwechseln bis hin zu ruhigen eleganten Mustern. Sowohl die Höhe der Fontänen als auch der Rhythmus sind einzeln steuerbar, so dass z.B. sich abhängig von der Tageszeit jeweils ein differenziertes Erscheinungsbild des Brunnens erzeugen lässt. Die Kombination mit kurzen Nebelsequenzen - erzeugt von speziellen Nebeldüsen - erhöht noch die Vielfalt der Erscheinung und bietet etwa Mittags in der heißen Jahreszeit eine Abkühlung und Nachts bei Beleuchtung ein besonderes Bild. Ein Temperatur- und Windsensor regelt automatisch bei ungünstigen Witterungen das Abschalten der Düsen. Das Brunnenwasser wird zum einen über Bodeneinläufe, die mit den Düsen kombiniert sind, zurückgeführt, zum anderen über eine in die Pflasterfläche integrierte Schlitzrinne auf der Ostseite des Brunnens aufgefangen und rückgeführt. Die Sprudel- und Nebeldüsen können nachts beleuchtet werden. Die Intensität der Beleuchtung ist ebenfalls variabel steuerbar, sodass sich auch hierdurch nachts ein sehr vielfältiges attraktives Erscheinungsbild erreichen lässt. Die Brunnenfläche wird im Osten und im Norden von Sitzelementen gerahmt. Das im Wettbewerbsentwurf für den Rathenauplatz vorgeschlagene Licht und Kunstobjekt in Form einer Stele wurde konzeptionell weiterentwickelt. Eine etwa 12m hohe Stele aus Metall, welche am östlichen Rand des Platzes angeordnet ist und sich leicht zum Brunnen hin neigt, korrespondiert räumlich mit der Brunnenanlage. Die Stele ist als Rundrohr mit ca. 50 cm Durchmesser mit zahlreichen Ausschnitten konzipiert. Der Durchmesser der Stele von ca. 50 cm nimmt im unteren Teil die notwendige Entlüftung einer nahen Fernwärmetrasse auf. Nachts tritt die Stele als von innen beleuchtetes Element in Erscheinung und akzentuiert die Beleuchtung des Brunnens durch einen im oberen Teil der Stele integrierten Strahler, der nur einen eng begrenzten Teil der Platzfläche spotartig erleuchtet. Angesichts erheblicher Kosten für das Kunstobjekt, welche in der Bau- und Finanzierungsvorlage näher benannt werden, ist darauf hinzuweisen, dass in funktionaler Hinsicht ein Verzicht auf dieses Ausstattungselement möglich ist. Der Beitrag zur Platzbeleuchtung ist in technischer Hinsicht vernachlässigbar, für die Entlüftung der Fernwärmetrasse bestehen andere technische Lösungen. Als Voraussetzung für eine umfassende und qualitätsvolle Neugestaltung des Rathenauplatzes sind vor allem die dominierenden technischen Einbauten zu beseitigen: Die große Treppenanlage (mit Rolltreppen) auf dem Rathenauplatz soll entfallen bzw. wird durch eine deutlich kleinere Treppe (kombiniert für Tiefgarage und B-Ebene) am westlichen Platzrand ersetzt. Das große Aufzugsbauwerk mit einem Lastenaufzug der Allianzpassage kombiniert mit einem Lüfterbauwerk wird rückgebaut. Der Lastenaufzug wird durch eine auf das Niveau der Platzfläche versenkbare Konstruktion ersetzt. Die notwendige Zuluftanlage zur Belüftung der B- und C-Ebene wird im Nordwesten des Platzes neu platziert und in eine Litfaßsäule integriert. Oberirdische Schaltschränke der Versorgungsträger und technischen Ämter im Bereich des Platzes werden sämtlich unterirdisch in neuen Räumen im Bereich der ehemaligen Treppenanlage untergebracht. Gleiches gilt für die Brunnentechnik. Unter der doppelten Baumreihe entlang der Biebergasse werden Fahrradständer und Telefonstelen angeordnet. Goetheplatz Der mittlere Platzteil (Goetheplatz) ist als in weiten Teilen baumüberstandene Fläche mit einer wassergebundenen Oberfläche konzipiert, in welche an zentraler Stelle das Goethedenkmal gut sichtbar aufgestellt wird. Um die drei Teile der Platzfolge deutlich ablesbar zu machen, wird auf das formale Element des Baumhains mit vier Baumreihen zurückgegriffen. Wie in der B 291 vom 04.04.2005 bereits berichtet, wird als Baumart nunmehr der Schnurbaum vorgeschlagen, da sich der im Wettbewerbsentwurf vorgesehene Ginkgo als weniger geeignet erwiesen hat. Der Schnurbaum wird in ausgewachsenem Zustand etwa halb so hoch und halb so breit wie eine Silberlinde. Krone und Laub sind ähnlich der Robinie locker und lichtdurchlässig. Die eigentliche Attraktion des Schnurbaums ist seine Blüte im Sommer, zu einer Zeit, in der sich viele Menschen im Freien aufhalten. Mit der vorgesehenen Baumart und Baumstellung wird sich eine eher lichte und lockere Anmutung des Baumhains einstellen. Abweichend vom Wettbewerbsvorschlag wird entsprechend den Maßgaben der Stadtverordnetenversammlung das Goethedenkmal nunmehr frei gestellt und damit gut sichtbar und an prominenter Stelle platziert. Wie bereits in der B 291 näher dargestellt und begründet, werden in dem Baumraster aus vier mal zwölf Bäumen die Standorte für acht Bäume ausgespart. Seitlich wird das Denkmal von jeweils nur einer Baumreihe flankiert. Damit entsteht im nördlichen Drittel des Baumhains eine Fläche von ca. 17 m mal 25 m in der das Goethedenkmal platziert wird. Bei dieser Lösung ist das Denkmal einerseits gut sichtbar und andererseits entsprechend seiner Dimension angemessen räumlich gefasst. Die Platzfläche unter den Bäumen und um das Goethedenkmal herum wird durchgängig als wassergebundene Fläche gestaltet. Unter den Bäumen sind Sitzbänke in freier Anordnung verteilt. Am südöstlichen Rand des Goetheplatzes befindet sich östlich des Baumhains das Eingangs- bzw. Kassengebäude des Parkhauses. Im südlichen Drittel des Goetheplatzes quert die Zufahrt zur Andienung der Liegenschaften am östlichen Rand des Platzes. Am östlichen Rand außerhalb des Baumhaines übernimmt eine Reihe von Sitzblöcken – wie am Rathenauplatz aus weiß eingefärbtem Beton – die räumliche Abgrenzung zur Andienungszone. Der südliche Abschluss zum Roßmarkt hin wird ebenfalls durch eine Folge von Sitzblöcken markiert. Die Reihen der Sitzblöcke nehmen die Fluchten des Kassenhauses auf und binden dieses damit räumlich in die Gesamtanlage des Platzes ein. Rossmarkt Die Platzfläche ist wie der Rathenauplatz als gepflasterte Fläche konzipiert. Dominierendes Element ist das Gutenbergdenkmal, welches am jetzigen Standort belassen wird. Die zukünftige Topographie der umgebenden Platzfläche ist so geplant, dass ein Anheben des Denkmals nicht erforderlich ist. Damit ergeben sich für die Behandlung des Denkmals zwei Optionen: Es besteht prinzipiell die Möglichkeit das Denkmal lediglich zu reinigen und auf eine kostenintensive Sanierung zu verzichten. Angesichts deutlich sichtbarer Schäden wird im Hinblick auf die zentrale Bedeutung des Denkmals für den Platzraum seitens des Magistrats allerdings eine Sanierung empfohlen, welche auch die Reaktivierung der Brunnenfunktion mit einschließt. Im Rahmen der Bau- und Finanzierungsvorlage wird hierzu eine Kostenschätzung vorgelegt werden. Die Platzfläche um das Gutenbergdenkmal herum wird durch weiße Betonelemente – als Treppen und Sitzstufen - U-förmig umgeben und damit räumlich gefasst. Entlang dieser Linie wird die Höhendifferenz zwischen Platzrand und innerer Platzfläche überwunden. Während der Platzrand durch die Höhe der umgebenden Straßen bestimmt ist, ist die innere Platzfläche tiefer gelegen, nach Süden hin abfallend und durch die Höhe des Gutenbergdenkmals bestimmt. Nach Südosten zur Straße Am Roßmarkt hin sind flache Stufen vorgesehen, nach Südwesten ergibt sich aus der Höhendifferenz eine Sitzstufe. Die bestehende Platanengruppe am südlichen Rand des Platzes wird erhalten. Hierzu ist die Ausbildung eines Hochbeetes erforderlich, dessen Oberfläche ca. 60-90 cm höher als die umgebende Platzfläche liegt. Das Beet wird mit einer leicht nach innen geneigten Einfassung aus Stahl versehen und mit Bodendeckern bepflanzt. Die im Wettbewerbsentwurf am südöstlichen Rand des Roßmarkts vorgeschlagene doppelte Baumreihe ist auf Grund der sehr geringen Überdeckung der unterirdischen Bauwerke (ehem. U-Bahntunnel) nicht realisierbar. Die unschöne Treppenanlage am südlichen Rand des Roßmarkts wird zurückgebaut. Etwa zwei Drittel der Öffnung werden geschlossen und wie die umgebende Platzfläche gepflastert. Es verbleibt lediglich die eigentliche Nottreppe der Diskothek. In den seitlich der Treppe neu entstehenden Räumen werden zahlreiche Schaltkästen untergebracht, welche bisher auf der Platzfläche oberirdisch aufgestellt waren und die Gesamterscheinung des Platzes beeinträchtigt haben. Am südöstlichen Platzrand werden räumlich konzentriert Fahrradständer und Telefonstelen angeordnet. Ein Notausstieg sowie zwei große Lüftungsauslässe werden umgebaut, so dass diese zukünftig bodenbündig mit der Platzfläche abschließen und damit weniger störend in Erscheinung treten. Das Eingangsbauwerk der Diskothek bleibt in seiner jetzigen Form erhalten. Beleuchtung Für die Platzfolge wurde ein differenziertes Beleuchtungskonzept entwickelt. Die einzelnen Bereiche werden durch verschiedene Lichtquellen abhängig von der jeweiligen Situation bzw. der Verkehrsbedeutung in unterschiedlicher Ausprägung und Intensität beleuchtet. Entlang der Platzränder – d.h. entlang der umgebenden Straßen und entlang der östlich angrenzenden Bebauung - ist eine Beleuchtung mit Straßenleuchten vorgesehen. Entlang der Börsenstraße und der Straße am Roßmarkt sind beidseitig Leuchten mit 6 m Lichtpunkthöhe vorgesehen, auf der Ostseite des Platzes und entlang der Biebergasse Leuchten mit 4,5 m Höhe, welche sich eindeutig auch auf den Fußgänger beziehen. Die hellen Betonsitzelemente werden durch in den Boden eingelassene Lichtleisten einseitig im Streiflicht angestrahlt. Damit bleiben diese auch während der Nacht als wesentliche räumliche Elemente der Platzgestaltung erkennbar. Die unterschiedlichen, die jeweiligen Platzbereiche prägenden Elemente werden differenziert beleuchtet. Dabei soll deren jeweils eigener Charakter durch die Beleuchtung unterstützt und betont werden. Im Bereich des Baumhains am Goetheplatz sind Bodeneinbaustrahler vorgesehen, welche die Baumkronen von unten beleuchten. Die Platanengruppe am südlichen Rand des Roßmarktes wird ebenfalls eigens beleuchtet. Der Brunnen am Rathenauplatz erhält beleuchtete Fontänen und Nebeldüsen. Ergänzt wird diese Beleuchtung durch die Lichtstele. Das Goethedenkmal und das Gutenbergdenkmal werden durch im Sockelbereich bzw. in der umgebenden Platzfläche integrierte Leuchtmittel illuminiert und damit als nächtliche Orientierungspunkte innerhalb einer sonst nur eher zurückhaltend beleuchteten Platzfläche hervorgehoben. Das Eingangsbauwerk des Parkhauses wird als von innen beleuchtetes Element ebenfalls zur Orientierung auf dem Platz beitragen. Nutzungskonzept – Art und Umfang von Sondernutzungen Auf Grund der zentralen innerstädtischen Lage bestehen vielfältige Nutzungsansprüche an die Platzfolge. Es ist davon auszugehen, dass auf den Plätzen neben den durch die Gestaltung unmittelbar sich anbietenden Nutzungen, wie das Verweilen unter dem Dach des Baumhains, am Brunnen oder am Gutenbergdenkmal auch temporäre Sondernutzungen stattfinden sollen. Art und Umfang dieser Sondernutzungen sollten dabei für die einzelnen Bereiche der Platzfolge näher definiert werden, um den jeweiligen Charakter der Plätze zu wahren, Nutzungskonflikte mit der Regelnutzung zu minimieren und Schäden an der Platzoberfläche und den Ausstattungselementen möglichst gering zu halten. Der Baumhain auf dem Goetheplatz soll von jeglichen Sondernutzungen frei gehalten werden. Damit sollen zum einen Schäden an der wassergebundenen Oberfläche und den Bäumen vermieden werden, zum anderen soll diese Teilfläche stets als ein ruhiger zum Verweilen einladender Bereich innerhalb der Platzfolge zur Verfügung stehen. Der Rathenauplatz und der Roßmarkt sind mit ihrer gepflasterten Oberfläche weniger empfindlich und daher besser für Sondernutzungen geeignet. Rein kommerzielle Nutzungen wie etwa Werbe- und Verkaufsveranstaltungen sollen jedoch auch hier ausgeschlossen sein. Eine Nutzung durch Veranstaltungen wie Stadtteilfeste, Sportfeste, Themenmärkte ist denkbar, sollte jedoch jeweils zeitlich eng befristet sein. Der Rathenauplatz hat eine wichtige Funktion als Verbindung von der Biebergasse zur Fressgass bzw. vom Steinweg zur Goethestraße. Diese wichtigen Fußwegeverbindungen sollten stets offen bleiben und sollen daher von Einbauten im Zusammenhang mit Sondernutzungen frei gehalten werden. Der Bereich des Brunnens soll wegen seiner besonderen Attraktivität während der warmen Jahreszeit stets in Betrieb und zugänglich sein und daher in den Sommermonaten von fremden Nutzungen freigehalten bleiben. Am ehesten geeignet für größere bzw. länger andauernde Veranstaltungen ist der Roßmarkt, da hier größere zusammenhängende gepflasterte Flächen zur Verfügung stehen und hier weniger querende Fußgänger als am Rathenauplatz zu erwarten sind. Werbung soll auf der gesamten Platzfolge ausgeschlossen sein, da diese dem Charakter eines anspruchsvoll gestalteten öffentlichen Raumes im Herzen der Stadt entgegensteht. Im Bereich des Rathenauplatzes bietet sich allerdings die Nutzung der Zuluftanlage für die B-Ebene –mit einem technisch hierzu notwendigen Querschnitt von ca. 4m - als Werbefläche in Form einer Litfaßsäule geradezu an. Werbung ausschließlich für kulturelle Veranstaltungen insbesondere der Oper, der städtischen Bühnen und der Museen soll daher ermöglicht werden. Hierfür können ausreichend große Flächen zur Verfügung gestellt werden. Rein kommerzielle Werbung bleibt ausgeschlossen. Der Platzrand vor den Gebäuden am südöstlichen Rand von Goetheplatz und Rathenauplatz würde sich als Raum für Sondernutzungen durch Außengastronomie besonders eignen. Es ist zu hoffen, dass sich hier mittelfristig in den Erdgeschossen entsprechende Nutzungen ansiedeln. Auch die Flächen um das Eingangsgebäude der Diskothek herum bieten sich für eine Nutzung durch Außengastronomie an. Verkehrsführung – angrenzende Straßen Im Zuge der Fertigstellung des Parkhauses wird die Börsenstraße in etwa in die alte Lage zurück verlegt. Die Bordsteinführung am Platzrand und entlang der westlichen Seite der Straße wird dabei so hergestellt, dass die bisherige Verkehrsführung mit Einrichtungsverkehr weiterhin möglich bleibt, aber die notwendigen Vorkehrungen für eine Veränderung der Verkehrsführung nach Schließung der Hauptwache bereits getroffen sind. Dies schließt auch entsprechende Vorbereitungen für Veränderungen der Lichtsignalanlagen im Bereich der Einmündungen mit ein. Die Fußgängerquerungen werden behindertengerecht ausgebildet. Die Fahrbahn im westlichen Teil der Biebergasse wird im Zuge der Umgestaltung des Rathenauplatzes nach Norden näher an die Treppenanlage verlegt, so dass der derzeitige Verschwenk geringer und langfristig die Möglichkeit einer insgesamt veränderten, geradlinigen Führung der Fahrbahn im gesamten Verlauf der Biebergasse eröffnet wird. Anlage Plan (ca. 5346 KB)Nebenvorlage: Antrag vom 11.01.2006, NR 2178 Antrag vom 18.01.2006, NR 2191 Antrag vom 18.01.2006, NR 2192 Antrag vom 26.01.2006, NR 2219