Nachhaltige Kunstrasenplätze für Frankfurter Vereine

Bericht des Magistrats vom 16.09.2019, B 339

Betreff: Nachhaltige Kunstrasenplätze für Frankfurter Vereine Vorgang: Beschl. d. Stv.-V. vom 27.06.2019, § 4241 Ziff. I - NR 878/19 FDP - Die Stadt Frankfurt am Main verwaltet auf rund 60 ungedeckten Sportanlagen 42 Kunstrasengroßspielfelder und 39 Klein- und Minispielfelder. Vier der Kunstrasengroßspielfelder sind mit einem für Hockey geeigneten Belag ausgestattet, der ohne Sand- und/oder Gummigranulat Füllung auskommt. Alle anderen Spielfelder sind mit einer Sand- und Gummigranulatfüllung versehen. 2019 werden sechs weitere Kunstrasengroßspielfelder und 11 Klein- und Minispielfelder errichtet. Die Vorteile des Kunstrasenspielfelds gegenüber Spielfeldern mit Naturrasen liegen in seiner besseren Bespielbarkeit. Während ein optimal gepflegter Naturrasen rund 600 Stunden im Jahr genutzt werden kann, ist es möglich, auf einem Kunstrasenplatz bis zu 2.400 Stunden im Jahr zu spielen oder zu trainieren und das zu nahezu gleichwertig guten Bedingungen. Aus der besseren Nutzbarkeit resultiert ein geringerer Flächenverbrauch für Sportflächen in der begrenzten und stark wachsenden Stadt Frankfurt am Main, sodass nach Modernisierungen von Sportanlagen im Ostpark, in Höchst oder aktuell auf der Sportanlage Riederwaldwiese bisherige Flächen der Sportanlage (Neben- und Sportflächen) an die Natur zurückgegeben werden konnten. Auch der Wasserverbrauch ist erheblich geringer bei der Nutzung eines Kunstrasenplatzes im Vergleich zu Spielfeldern mit Naturrasen. Aufgrund dieser Vorteile hat die Stadt Frankfurt am Main vor 3 Jahren ein Sonderbauprogramm Kunstrasen aufgelegt, das allen Fußballvereinen die Nutzung eines Kunstrasenplatzes auf ihrer Heimspielstätte ermöglichen soll. Vor diesem Hintergrund werden die Fragen 1.) bis 4.) wie folgt beantwortet:

Zu 1.): Wie bereits eingangs erwähnt, stehen 42 Kunstrasengroßspielfelder und 39 Klein- und Minispielfelder in der Verwaltung des Fachamtes. Vier der Kunstrasengroßspielfelder sind mit einem für Hockey geeigneten Belag ausgestattet, der ohne Sand- und/oder Gummigranulat Füllung auskommt. Alle anderen Spielfelder sind mit einer Sand- und Gummigranulatfüllung versehen. 2019 werden sechs weitere Kunstrasengroßspielfelder und 11 Klein- und Minispielfelder errichtet.

Zu 2.): Im Sommer 2018 hat das Fraunhofer Institut für Umwelt, Sicherheit und Energietechnik (Fraunhofer UMSICHT) eine Konsortialstudie veröffentlicht, die Kunstrasenplätze als mögliche große Quelle für Mikroplastik benennt. Dabei geht die Studie von einer Bauweise aus, die nicht der DIN EN 15330-1 für Sportanlagen im Außenbereich und nicht der DIN 18035-7 für Sportplätze - Kunststoffrasenflächen entspricht. Eine genauere Datenabfrage zu Kunstrasenplätzen vom Fraunhofer UMSICHT wurde erst im April 2019 vorgenommen. Gemäß der genannten DIN werden die Kunstrasenplätze in Frankfurt am Main mit 20-22 kg/m2 Sand und 4 kg/m2 Kunstrasengranulat verfüllt, während das Fraunhofer Institut in der Studie von 15-20 kg/m2 Kunstrasengranulat ausgeht. In Frankfurt am Main werden nachweislich im Rahmen der Gewährleistungspflege (Zeitdauer 5 Jahre nach Fertigstellung der Sportfläche) keine oder nur äußerst geringe Granulatmengen nachgelegt, z.B. am 11m-Punkt oder im Torraum. Darüber hinaus können Wind und Regen nahezu keinen Austrag von Granulat bewirken, da das Granulat von der Kunstrasenfaser festgehalten wird. Zudem hat das Fachamt seit einigen Jahren professionelle Pflegemaschinen, die eine fachgerechte Pflege der Anlagen über die gesamte Lebensdauer der Fläche gewährleisten. In Frankfurt am Main kommt zudem ein baulicher Standard zur Ausführung, der den Austrag von Granulat in tangierende Vegetationsflächen verhindert. Diese sind u.a. ausreichend breite umlaufende befestigte Wege mit entsprechenden Einfassungen. Des Weiteren verhindern entwässerungstechnische Maßnahmen (in Form von Absetzschächten) den Eintrag von Granulat ins das Abwassersystem. Nach Berechnungen der Fachämter werden jährlich durchschnittlich ca. 27kg Gummigranulat pro Großspielfeld (ca. 7.500 m2) nachgelegt, ein deutlich geringerer Wert, als von der Studie des Fraunhofer-Instituts UMSICHT - die selbst darauf verweist, dass Feststellungen und Empfehlungen auf Schätzungen beruhen und sich das Ausmaß der Wirkungen von Kunststoffemissionen auf den Menschen und Ökosystemen bisher nicht abschätzen lässt sowie das neue Bewertungsansätze benötigt werden - angenommen.

Zu 3.): Bei allen 2019 durchgeführten Modernisierungen auf städtischen Sportanlagen auf den Sportanlagen - Bockenheim - Berkersheimer Weg - Goldstein - Nieder-Eschbach - Riederwaldwiese - Rödelheim werden die Kunstrasenspielfelder ausschließlich mit Quarzsandfüllung gebaut.

Zu 4.): Die Studie des Fraunhofer Institutes UMSICHT zu Mikroplastik führte dazu, dass die EU der European Chemical Agency (ECHA) einen Prüfauftrag erteilte. Dieser mündete in einem Vorschlag zur Beschränkung und zum Verbot von "bewusst zugesetztem" Mikroplastik, zu dem das derzeit verwendete Kunstrasengranulat gehört. Aktuell befindet sich das Verfahren in einer Anhörungsphase, in dessen Rahmen die zuständigen Bundes- und Landesministerien, die kommunalen Spitzenverbände und die Sportverbände Stellungnahmen einbringen bzw. bereits eingebracht haben. Die Europäische Kommission plant kein Verbot von Kunstrasenplätzen und arbeitet auch nicht an einem solchen Vorschlag. Richtig ist: Die Kommission prüft im Rahmen ihrer Kunststoffstrategie, wie die Menge an umweltschädlichen Mikroplastik in unserer Umwelt verringert werden kann. In diesem Zusammenhang führt die ECHA derzeit unter anderem eine öffentliche Konsultation dazu durch, welche Auswirkungen eine mögliche Beschränkung des Einsatzes von Granulat als Kunstrasenfüllung Mikroplastik hätte. Ergebnisse des derzeit laufenden Verfahrens wird die ECHA im Frühjahr 2020 vorlegen, daher kann noch keine Aussage zur rechtlichen Ausgestaltung oder zu Übergangsfristen getätigt werden. Eine Zeitplanung zu ggf. erforderlichen baulichen Veränderungen kann ebenso noch nicht erstellt werden.