Hochwasserschutzkonzept für Frankfurt

Bericht des Magistrats vom 16.12.2002, B 1413

Betreff:

Hochwasserschutzkonzept für Frankfurt

Vorgang:

A 313 SPD

zu

1. Ein geographisch differenziertes und qualifiziertes Hochwasserschutzkonzept im Sinne der Gefahrenabwehrplanung nach dem Hessischen Brand- und Katastrophenschutzgesetz für Main und Nidda besteht derzeit nicht. Es liegen aber Erfahrungswerte aus vergangenen Hochwasserlagen vor, die in ein dreistufiges Maßnahmenkonzept (Hochwasserstufe 1 bis 3) eingeflossen sind. Diese Maßnahmen werden nach unserer Einschätzung jedoch nicht ausreichen, ein Ausnahmehochwasser, vergleichbar dem an der Elbe, mit geeigneten Mitteln begegnen zu können. Um qualifizierte Bewertungen und geeignete Maßnahmen auch für extreme Hochwasserlagen vornehmen zu können, ist die Erstellung eines umfassenden georeferenzierten Überflutungshöhenmodells für Frankfurt a. M. durch externe Geographen und Wasserbauexperten notwendig. Neben den Überflutungsflächen wäre die Ermittlung betroffener Einrichtungen, dort arbeitender und lebender Personen und möglicher Verkehrswege in Hochwassergebieten (Straßenhöhenmodell) notwendig. Für die Erstellung auch eines vereinfachten Überflutungshöhenmodells stehen derzeit keine finanziellen Mittel zur Verfügung. zu
2. Die Branddirektion wird nach der Zentralen Hochwasserdienstordnung des Landes durch das Lagezentrum im Hessischen Innenministerium über drohendes Hochwasser informiert. Warnstelle für die Stadt ist die "Zentrale Leitstelle" bei der Branddirektion. Unabhängig davon werden bei länger anhaltenden Regenfällen oder sonstigen Hinweisen auf mögliche Hochwasserentwicklungen von der Leitstelle die Pegelstände des Main in Würzburg, Steinbach, Wertheim, Obernau, Krotzenburg und im Osthafen abgefragt. Daraus lassen sich Erkenntnisse über die Höhe und Geschwindigkeit der jeweiligen Flutwelle gewinnen. Diese Pegelstände werden grundsätzlich nach einer offiziellen Hochwasserwarnung rund um die Uhr und permanent durch die Mitarbeiter der Leitstelle eigenständig abgefragt. Die Vorlaufzeiten für die Branddirektion betragen in der Regel 24 bis 48 Stunden. Sofern Erkenntnisse über eine drohende oder bestätigte Hochwasserlage vorliegen, werden nach einem Meldeschema die Hafenbetriebe der Stadt, die Untere Wasserbehörde, die Werkfeuerwehr der Alessa-Chemie (Fechenheim), die Mainova AG, die Werkfeuerwehr der Clariant GmbH (Griesheim), die Mainkraftwerke AG, die Werkfeuerwehr des Industrieparks Höchst sowie das Führungs- und Lagezentrum der Polizei in Frankfurt a.M. informiert. Die Entwicklung der Pegelstände wird diesen regelmäßig mitgeteilt. Für den Bereich der Nidda bestehen derartige Informationsmöglichkeiten nicht. In diesen Fällen ist die Branddirektion auf eigene und regelmäßige Erkundungen vor Ort angewiesen. zu
3. Bisher haben sich Hochwasserflutwellen des Main rechtzeitig erkennen und beobachten lassen, so dass die zuständigen städtischen Stellen die üblichen Überflutungsflächen frühzeitig räumen lassen und sperren konnten. Die Bevölkerung in diesen Gebieten reagierte bisher auf entsprechende Informationen ruhig und sehr routiniert. Bei Hochwasserwarnung werden von der Polizei zusätzlich Rundfunkwarnungen veranlasst. Bereits ab einem Pegelstand des Main von 4,00 m (Hochwasserstufe 2) wird ein Einsatzstab eingesetzt, der die Gefahrenabwehrmaßnahmen zentral koordiniert. Sollte es die Hochwasserlage erforderlich machen, entscheidet dieser auch über die mögliche Räumung überfluteter Flächen und die vorläufige Unterbringung und Versorgung der evakuierten Bevölkerung in geeigneten Unterkünften. Derartige Unterkünfte sind im Katastrophenschutzplan der Stadt Frankfurt a. M. erfasst. Sollte der Fall auftreten, dass mögliche Vorwarnzeiten nicht mehr für eine rechtzeitige und geordnete Räumung ausreichen, dann wird die möglicherweise betroffene Bevölkerung neben den üblichen Rundfunkwarnungen lokal über Lautsprecherfahrzeuge der Polizei und der Feuerwehr gewarnt. zu
4. Sogenannte Überschwemmungsgebiete umfassen nach dem Hessischen Wassergesetz die Bereiche, die statistisch gesehen einmal in hundert Jahren überschwemmt werden können. Im Stadtgebiet Frankfurt gibt es derzeit ausgewiesene Überschwemmungsgebiete für Main, Nidda, Erlenbach, Eschbach, Liederbach, Sulzbach und Urselbach. Durch das seit dem 18.06.2002 geltende neue Hessische Wasserhaushaltsgesetz wurde der Schutz dieser Gebiete innerhalb im Zusammenhang bebauter Ortsteile und bei vorliegendem gültigen Bebauungsplan in die Verantwortung des Einzelnen gestellt. Verbote zur Errichtung oder Erweiterung baulicher Anlagen sind nach der genannten Grundlage nur noch für den Außenbereich vorgesehen. In Frankfurt existieren Eindeichungen an Teilstrecken der Nidda, des Mains, am Kalbach sowie am Sulzbach. Die Instandhaltungspflicht dieser Bauwerke obliegt dem Eigentümer, mehrheitlich der Stadt. Die fachliche Zuständigkeit liegt in diesen Fällen beim Liegenschaftsamt, der Stadtentwässerung und für zwei Deiche an der Nidda (in Bonames und an der Kalbacheinmündung) dem Wasserverband Nidda. Über den baulichen Zustand dieser Deichbauwerke liegen derzeit keine qualifizierten Angaben vor, diese werden jedoch umgehend nachgeholt. Nachfolgend wird ein Auszug aus dem Hochwassermaßnahmenkatalog dargelegt. Die erfassten Informationen sind Hinweise, wo Sicherungsmaßnahmen erforderlich werden und geben, gemessen an den Pegelständen, eine grobe Orientierung über die überfluteten Bereiche in der Stadt. Hochwasserstufe 1 Pegel in Meter Stadtteil Straße Information 3,50 Fechenheim Starkenburger Straße Vereinsheim OF-Ruderverein, Teil Starkenburger Straße Alt Fechenheim Alessa Chemie, Parkplätze Stadtmitte Mainkai Uferbereich Tiefkai, oberhalb Eiserner Steg Sachsenhausen Schaumainkai Uferbereich Tiefkai, zw. Untermainbrücke und Eiserner Steg 3,61 Höchst Batterie Straße nicht mehr benutzbar Stadtmitte Untermainkai 56 Nizza überflutet 3,63 Fechenheim Starkenburger Straße Leinpfad Gaststätte Schlossblick im Wasser Parkplatz u. Carl-Ulrich-Brücke überflutet Hochwasserstufe 2 Pegel in Meter Stadtteil Straße Information 3,70 Höchst Seilerbahn Gefahr für Hausboote "Gesamtes Stadtgebiet" Einstellung der gesamten Schifffahrt 3,78 Nied Oeserstraße Kerbeplatz Nied überflutet/kontrollieren Niederrad Deutschordenstraße Campingplatz Maul überflutet/kontrollieren 3,80 Fechenheim Steinäckerstraße 13 Parkplatz sperren "Gesamtes Stadtgebiet" flächenhafte Überflutung ufernaher Bereiche, leichte Behinderungen angrenzender Verkehrswege, Gefährdung ufernaher Gebäude 3,90 Stadtmitte unter Obermainbrücke kein Abgang zur Uferanlage mehr möglich Eiserner Steg Aufzug sichern und außer Betrieb nehmen Sachsenhausen Maininsel vollständig Land unter 4,00 Schwanheim Schwanheimer Uferstraße Teilüberflutung, Teilsperrung Sindlingen Feierabendweg Kellerfenster Gebäude sichern, Wasser in tiefergelegenen Garagen Höchst Holzlachstraße Trafostation MKW sichern, bei Gefährdung Stromausfall im Bereich Nied, starker Rückstau an Nidda Stadtmitte Brücken im Stadt-Bereich unterhalb vollständig überflutet Fechenheim Wiesengelände Wiesengelände vollständig überflutet Sachsenhausen Sachsenhäuser Tiefufer Parkplätze zw. Obermainbrücke und Flößerbrücke vollständig überflutet 4,12 Stadtmitte Mainkai Beginn der Überflutung, Kanaleinläufe sichern 4,20 Stadtmitte Schöne Aussicht Verkehrsweg Tiefkai überflutet Höchst Niddamündung Überschwemmung der Uferbereiche 4,25 Stadtmitte Mainkai Gleisanlage Hafenbahn vollständig unter Wasser Nied Bolongarostraße 47 Überflutung/Wasser im Keller der ersten Häuser 4,26 Nied Bolongarostraße 43 Überflutung/Wasser im Keller der ersten Häuser 4,30 Höchst Bolongarostraße 49 Überflutung/Wasser im Keller der ersten Häuser 4,34 Stadtmitte Mainkai Vollsperrung zw. Untermainbrücke u. Alte Brücke Mainkai 31 Wassereintritt in Druckerei des Historischen Museums, Sicherungsmaßnahmen Eiserner Steg Vollsperrung 4,40 Höchst Bolongarostraße 25 Wassereintritt in Gebäude 4,50 Stadtmitte Untermainkai Sperrung zwischen Untermainkai und Eiserner Steg Saalgasse Gefährdung Historisches Museum Sachsenhausen Deutschherrenufer 2 aufschwimmende Campingfahrzeuge und Gasflaschen Fechenheim Fechenheimer Bogen Sperrung Leinpfad Starkenburger Straße 107 Wassereintritt in Keller, Sicherungsmaßnahmen 4,56 Höchst Bolongarostraße 27 Sandsackwall erforderlich Nied Niederkirchweg/Wörthspitze Sperrung aller Fuß- und Radwege Niederrad Mainfeldstraße 62 Dammsicherungsmaßnahmen auf 65 m Länge 4,59 Nied Bolongarostraße 51 Wassereintritt in Lagerflächen Sindlingen Feierabendweg Wassereintritt in Gaststätte 4,60 Stadtmitte Mainkai Sperrung zwischen Eiserner Steg und Alte Brücke, Gefährdung Stromverteilerkästen Sachsenhausen Mainvasenweg Parkplatz sperren, Wasser kurz vor den Häusern/Gaststätten Hochwasserstufe 3 Pegel in Meter Stadtteil Straße Information 4,70 "Gesamtes Stadtgebiet" Bebaute Gebiete im größeren Umfang überflutet, Sperrung auch überörtlicher Verkehrswege 4,80 Griesheim Stroofstraße Überflutung der Kaianlage Schwanheim Schwanheimer Ufer Vollsperrung Schwanheimer Uferstraße Höchster Weg zwischen Tillylinde und Fähre vollständig überflutet Stadtmitte Fahrtor Wassereinbruch Rödelheim Ludwig-Landmann-Straße Unterführung und Fußweg an Nidda sperren Nied Kirchweg 1 Wassereinbruch 4,90 Nied Heusingerstraße 75 m Sandsackdamm, 0,40 m hoch erforderlich Schwanheim Martinskirchstraße Hänggasse teilweise überflutet An der Tillylinde Wassereinbruch Schützenvereinsheim Hausen Hausener Obergasse Nidda ist massiv über Ufer getreten Griesheim Hafnerstraße Wassereinbruch in Gebäude 4,95 Nied Nieder Kirchweg Sandsackdamm erforderlich bzw. erhöhen Nieder Kirchweg 11 Wassereinbruch 4,95 Griesheim Griesheimer Ufer 31 Wassereinbruch/Sandsackdamm erforderlich Sachsenhausen Deutschherrenufer teilweise Überflutung, Holzstege erforderlich Sindlingen Feierabendweg Errichtung Sandsackwall notwendig Enkheim An den Pappeln starker Grundwassereinbruch in Gebäude Vilbeler Straße starker Grundwassereinbruch in Gebäude Siebenbürgenstraße starker Grundwassereinbruch in Gebäude Hausen Hausener Obergasse starker Grundwassereinbruch in Gebäude 5,00 Nied Oeserstraße Errichtung Sandsachbarriere notwendig Schwanheim Henriette-Fürth-Straße Wassereinbruch in Hochhauskeller Sachsenhausen Mainwasenweg 33 Ruderclub unter Wasser 5,05 Nied Bolongarostraße 57 Gefährdung Trafostation durch Wassereinbruch 5,10 Nied Nieder Kirchweg 117 Wassereinbruch in Autohaus 5,20 Sindlingen Roter Weg Ausfall mechanische Stufe Kläranlage Griesheim Stroofstraße Absetzbecken der Kläranlage überflutet Enkheim Hahnenkammstraße 2 Wassereinruch in Garage und Keller Stadtmitte Untermainkai DLRG-Station starker Wassereinbruch Fechenheim Leinwebergasse 9 starker Grundwassereinbruch in Gebäude 5,25 Fechenheim Alt-Fechenheim 51 starker Grundwassereinbruch in Gebäude Sachsenhausen Mainwasenweg 33 starker Grundwassereinbruch in Gebäude Nied An der Woerthspitze starker Grundwassereinbruch in Gebäude Griesheim Griesheimer Ufer 21 starker Grundwassereinbruch in Gebäude Stadtmitte Große Fischerstraße 28 starker Grundwassereinbruch in Gebäude 5,30 Höchst Brüningstraße Gefährdung MKW-Kesselhaus Nied Oeserstraße 74 Wassereinbruch Sporthalle SG-Nied Griesheim Griesheimer Ufer Sandsackdamm notwendig Schwanheim An der Tillylinde Bootsbau Speck vom Wasser eingeschlossen Enkheim Krummauer Straße 2 Wassereinbruch Stadtmitte Saalgasse 19 massive Barriere erforderlich 5,40 Schwanheim Schwanheimer Ufer Überflutung Mainwasser-Aufbereitungs-Entnahmebauwerk, Gefährdung von 8 Brunnenbauwerken Niederrad Mainfeldstraße 29 Wassereinbruch Nied Nieder Kirchweg 121 Autohaus unter Wasser Sachsenhausen Mainwasenweg Kühlanlage Ruderverein überflutet Höchst Holzlachstraße 55 Wassereinbruch 5,45 Fechenheim Starkenburger Straße 107 Wassereinbruch Oberrad Gerbermühle Wassereinbruch Schwanheim Martinskirchstraße 46 Wassereinbruch 5,60 Sindlingen Imkerweg Verbindungsstraße zwischen Sindlingen und Okriftel überflutet / Sperrung 6,10 Niederrad Niederräder Ufer Kläranlage außer Betrieb nehmen lassen! zu
5. Grundsätzlich haben die zuständigen Baulastenträger bei Hochwasserwarnung eigene Sicherungsmaßnahmen einzuleiten, dies gilt gleichfalls für Betreiber sensibler Einrichtungen. Durch die Straßenverkehrsverwaltung werden umfangreiche Geräte zur Absperrung und Verkehrslenkung vorgehalten. Bei der Branddirektion sind permanent 3.000 gefüllte Sandsäcke für den Soforteinsatz sowie 50.000 weitere ungefüllte Sandsäcke eingelagert. Ein Zugriff auf Sand und weitere Sandsäcke ist kurzfristig möglich. Die Bezugsmöglichkeiten sind im Katastrophenschutzplan der Stadt erfasst. Zur schnelleren Erledigung von Füllarbeiten stehen bei der Branddirektion sowie bei der Werkfeuerwehr Infraserv je eine Sandsackfüllmaschine und -nähmaschine zur Verfügung. Weitere Geräte sind zeitnah verfügbar. Bei der Branddirektion sind 600 m² Folienplanen eingelagert, die für Sicherungsmaßnahmen und Dammbaumaßnahmen eingesetzt werden können. Weitere Bezugsquellen sind im Katastrophenschutzplan erfasst. Im Zentrallager des Katastrophenschutzes des Landes sind insgesamt 600 m eines mobilen Hochwasserschutzsystems, Quick-Damm-System, deponiert, das in wenigen Stunden abgerufen und eingesetzt werden kann. Bei der Branddirektion und dem Technischen Hilfswerk (THW) sind umfangreiche Rüsthölzer für Sicherungsmaßnahmen, Dammunterstützungen, Stegbauten etc. bevorratet. Für Lenzaufgaben verfügen die Freiwillige Feuerwehr, die Berufsfeuerwehr sowie das THW über ein umfangreiches Pumpensortiment. Nebenvorlage: Antrag vom 29.12.2002, OF 327/16 Anregung vom 14.01.2003, OA 1142