Entwicklungskonzept Höchst

Anregung vom 05.02.2002, OA 566

entstanden aus Vorlage: OF 301/6 vom 21.12.2001

Betreff:

Entwicklungskonzept Höchst

Die Stadtverordnetenversammlung möge beschließen:

Der Magistrat wird beauftragt, das anliegende Konzept zur Weiterentwicklung des Stadtteiles Höchst als Leitfaden in weitere Planungen einfließen zu lassen und die darin enthaltenen Bereichsabgrenzungen und -beschreibungen als Grundlage für darauf basierende Anträge des Ortsbeirates zu verwenden.

Die Abgrenzungsbeschreibungen sind gegebenenfalls anderen Bedarfen anzupassen. Das Konzept unterstellt Bestandssicherung. Vorerst sollen keine neuen Personalstellen geschaffen werden; vielmehr soll eine Beauftragung (Abordnung) bestehenden Personals der Stadt erfolgen.

Begründung:

Zu einer durchgreifenden Strukturänderung des Stadtteiles Höchst bedarf es eines Kraftaktes, um Beschäftigung und Kaufkraft zu erhöhen. Das Konzept beschreibt durchzuführende Maßnahmen zur Weiterentwicklung und Planungsbereiche, die festgelegt werden müssen (siehe Anregungen des Ortsbeirates 6 vom 05.02.2002, OA 567 bis OA 577 und OM 843 bis OM 848).

Georg Diehl

Ortsvorsteher

Anlagen

Konzept zur

Weiterentwicklung

des Stadtteiles Höchst

Kurzübersicht

1. Einleitung Seite 3 1.1 Ziel Seite 3 1.2 Ausgangslage Seite 3 1.2.1 Schwächen Seite 3 1.2.2 Stärken Seite 4
2. Lösungsansätze Seite 4 2.1 Analyse der Lösungsansätze Seite 4
3. Vorschlag der Maßnahmen Seite 5 3.1 Beschreibung der Maßnahmen im Planungsbereich I Seite 5 3.2 Beschreibung der Maßnahmen im Planungsbereich II Seite 6 3.3 Beschreibung der Maßnahmen im Planungsbereich III Seite 6 3.4 Beschreibung der Maßnahmen im Planungsbereich IV Seite 7
4. Zusammenfassung Seite 7 Anlagen: 1 Einteilung der Planungsbereiche 2 Beschreibung der Planungsbereiche Konzept zur Entwicklung des Stadtteiles Höchst
5. Strukturierung der zukünftigen Planungsansätze für die Entwicklung des Stadtteiles Höchst 1.1 Ziel Durch Vernetzung und Moderation Voraussetzungen schaffen für eine zukunftsorientierte, den zu erwartenden gesellschaftlichen Strukturen angepasste Entwicklung mit Sicherstellung der wirtschaftlichen und gleichzeitig urbanen Weiterentwicklung des Stadtteiles Höchst und seiner angrenzenden Stadtteile. 1.2 Ausgangslage Höchst ist zurzeit von einer wirtschaftlichen Rückwärtsentwicklung gekennzeichnet. Die althergebrachte Mittelpunktfunktion als wirtschaftliches Zentrum des Frankfurter Westens mit dessen historischen Verbindungen zu den Vorortgemeinden geht mit zunehmendem Tempo verloren. Die Verlegung der Landkreisverwaltung und die Neustrukturierung der Farbwerke Höchst haben die Verbindung Arbeit und Leben empfindlich gestört und gleichzeitig gewandelt. Die Verkehrsbeziehungen des ÖPNV, aber auch die Straßeninfrastruktur vernetzt Höchst gut mit seinem Umfeld (12 Minuten mit der S-Bahn zur Zeil) und setzen es deshalb einem hohen Konkurrenzdruck aus. Direkt vor den Toren der Farbenstadt Höchst wurde das größte Einkaufszentrum Hessens mit unzähligen Parkplätzen gebaut. Durch die Veränderung der Bevölkerungsstruktur, auch in Folge von Wohnverhalten, sinkt die Kaufkraft vor Ort. Die öffentliche wie private Bausubstanz ist teilweise in schlechtem Zustand. In vielen Häusern muss die Toilette noch im Treppenhaus aufgesucht werden. Ohne unverzügliche Einleitung von Gegenmaßnahmen verliert Höchst endgültig seine Mittelpunktfunktion und wird in Zukunft nur noch unter Stadtteilgesichtspunkten zu entwickeln sein. Dies würde sich auch auf das tägliche Leben in den angrenzenden Stadtteilen auswirken. 1.2.1 Schwächen Die Bausubstanz des Stadtteiles bedarf in Teilen des öffentlichen und privaten Bereiches dringender Erneuerung. Die wirtschaftliche Entwicklung wird immer vergangenheitsorientiert beleuchtet und ausgerichtet. Das führt zu einer Denkblockade, die Änderungen nur bei Kleinigkeiten zulässt. Der Blick einer zukünftigen Entwicklung wird immer noch hauptsächlich auf das Industriegelände gerichtet. Das macht eine zukünftige Entwicklung einseitig abhängig. Bisher wurde die Sogwirkung Frankfurts für Höchst nicht genutzt. 1.2.2 Stärken Höchst liegt verkehrsgünstig im Westen Frankfurts und ist an sein Umland und die Innenstadt Frankfurts sehr gut angebunden. Die Versorgung mit staatlichen Schulen erfolgt bis zur gymnasialen Oberstufe direkt im Stadtteil. Im näheren Einzugsgebiet befindet sich ein Wirtschaftsgymnasium mit angegliederter Berufsfachschule, Höherer Handelsschule sowie die Internationale Schule. Die Universität ist mit öffentlichen Verkehrsmitteln in weniger als 30 Minuten zu erreichen. Das Krankenhaus Höchst sichert eine medizinische Vollversorgung im Fußweg-Bereich. Die Altstadtstruktur ist fast vollständig erhalten und stellt mit dem Schloss als Mittelpunkt in Verbindung mit der Justinuskirche ein für eine Großstadt einzigartiges Ensemble dar. Die malerische Altstadt sucht weit und breit ihresgleichen. Die Verbindungen der Stadtteile zu Höchst sind eng und mittelpunktmäßig ausgerichtet. Die entsprechenden Verkehrsströme gehen durch Höchst. Die angrenzenden Stadtteile stehen für resultierende (Wohnen u. Ä.) und ergänzende Maßnahmen (Zulieferung - Mensch/Material usw.) zur Verfügung. Naherholungsgebiete sind in nächster Nähe problemlos zu erreichen. Der Rhein-Main-Flughafen ist mit dem Auto in 10 Minuten erreichbar. Als Naherholungsgebiete stehen die Wälder auf der südlichen Mainseite sowie der nahe Taunus zur Verfügung.
6. Mögliche Lösungsansätze/Verhaltensweisen zur Erhöhung der Wirtschaftskraft im Stadtteil und der Wohnwertfaktoren Grundsatz : Grundsanierung oder Abriss sind als Alternativen nicht auszuschließen! Zukünftige Entwicklungsmöglichkeiten mit entsprechenden Prioritäten
   • a)Weitere Verschlechterung verhindern
   • b)Wohnen und Privatleben forcieren
   • c)Geschäftsleben, wirtschaftliche Interessen des Handels
   • d)Büroflächen/Dienstleister akquirieren (mit ergänzendem Wohnen)
   • e)Produzierendes Gewerbe neu ansiedeln
   • f)Tourismus erschließen/weiterentwickeln
   • g)Bereichsbildung unter Ausnutzung aller Teilprioritäten 2.1 Analyse der Lösungsansätze Alternativen
   • a)bis
   • f): Durch die Alternativen
   • a)bis
   • f)können nur Teilinteressen befriedigt werden. Gleichzeitig würden bei zweifelhaftem Erfolg Monostrukturen geschaffen, die nur zu kurzfristigen Lösungen führen und die nicht am einzelnen Ziel interessierten Bürger/innen von der weiteren Entwicklung ausschließen würden. Alternative
   • g): Diese Alternative erfordert Eingriffe in die vorhandene Substanz, die aber in ihren Auswirkungen durch begleitende Maßnahmen in anderen Bereichen abfederbar sind. Sie macht die Umwandlung der bisherigen Kreisstadt in das wichtigste Unterzentrum Frankfurts möglich. Die Stärken können im Verbund der Entwicklungsalternativen voll zum Tragen gebracht werden.
7. Vorschlag der Maßnahmen
   • a)Der zu entwickelnde Bereich Höchsts wird in Planungsbereiche je nach Nutzung eingeteilt. Teilbereich I Wohnen und Tourismus Teilbereich II Wohnen Teilbereich III Dienstleistung Teilbereich IV Gewerbe/Industrielle Nutzung Die dem Konzept zugrunde liegenden Planungsbereiche und Einteilungen sind als Anlage 1 beigefügt.
   • b)Anpassung der Bebauungspläne (siehe Anregungen des Ortsbeirates 6 vom 05.02.2002, OA 572 und OA 573)
   • c)Sofortmaßnahmen in den Teilbereichen (siehe Anregungen des Ortsbeirates 6 vom 05.02.2002, OA 567 bis OA 571 und OA 574 bis OA 577 sowie OM 843 bis OM 848) 3.1 Wohnen und Tourismus (Teilbereich
   • I)Das Lindner Congress Hotel und das Avalon sind in der Anfangsphase kapazitätsmäßig ausreichend. Zukünftig ist Höchst im mittleren Segment zu ergänzen. Das Hotelgewerbe ist in die Entwicklung eng einzubinden. Im Bereich des Höchster Schlossplatzes/Fähre ist ein Büro für Tourismus einzurichten. In der Anfangsphase könnte es kostengünstig mit ABM-Kräften besetzt werden. Verantwortlich für Personal und Arbeitsweise des Büros kann in Personalunion der Leiter der Verwaltungsstelle Höchst sein. Aufgabe des Büros: Entwicklung touristischer Angebote in Verbindung mit der Stadt und darüber hinaus. Hierbei muss die Verbindung des urbanen Lebens in Alt-Höchst (Stadtführung), vorhandener Kultur (Neues Theater, Justinuskirche) und Natur (Schwanheimer Düne usw.) mit den angrenzenden Stadtteilen, z. B. Heimatmuseum Unterliederbach, sein. Die zu entwickelnden Angebote müssen den standortnahen Hotels zur Verfügung gestellt und weiter gehend beworben werden. Motto: Frankfurt am Main-Höchst -Mittendrin und trotzdem weit weg. Eine Großstadt einmal anders erleben Für die Ideenfindung ist zur Interessenbündelung aller Betroffenen ein Tourismusverein für Höchst zu gründen. Die Anbindung von Höchst an den Schiffsverkehr auf dem Main ist bei der Ideenfindung besonders zu beachten. Die vorhandene Planung zur Verschönerung des Höchster Mainufers muss schnellstens umgesetzt werden. Zur Zusammenfassung und Koordination aller Einzelmaßnahmen ist ein/e Grünflächenbeauftragte/r für Höchst zu berufen. Der Altstadtbereich in seiner derzeitigen Form ist zu erhalten, die Bürgervereinigung Höchst ist bei ihren Bemühungen nachhaltig zu unterstützen. Die Altstadt in ihrer Form ist wichtiges Kapital für I und ist deshalb entsprechend zu fördern. Das Angebot an Gastronomie erscheint zurzeit ausreichend. Angebotssegmente müssen entwicklungsgerecht angepasst werden. Einrichtung eines Kulturmanagements. Ziel: Zusammenspiel von öffentlichem Angebot, Vereinsaktivitäten und privaten Initiativen fördern und unterstützen, Koordination anbieten, Zusammenarbeit mit Kulturtourismus und kommerziellen Anbietern. Für diese Aufgabe ist ein/e Kulturbeauftragte/r für Höchst zu berufen. 3.2 Wohnen (II) In diesem Bereich muss Wohnen Bestand haben und aus diesem Bestand heraus zukunftsorientiert entwickelt werden. Stadthäuser und Eigentum sind zulässig. Die Infrastruktur muss erhalten bleiben, gewerbliche Ansiedlung muss in diesem Bereich bebauungsplanmäßig ausgeschlossen werden. Zum Ausgleich von eventuell vorübergehend wegfallenden Wohnflächen im Entwicklungsbereich müssen Ersatzflächen geschaffen werden. Hierzu sind Ersatzflächen in den Planungsbereichen I/II zu erfassen und entsprechend zu beplanen. 3.3 Dienstleistung (III), Büros, mit ergänzendem Wohnen Dieser Teilbereich ist vorrangig zu entwickeln. Sollten Bebauungspläne dem entgegenstehen, sind diese umgehend zurückzuziehen und neue zu erstellen. Die zukünftige Bürobebauung sollte 5 Stockwerke + EG nicht übersteigen. Erfasst von diesem Bereich ist auch die Bolongarostraße bis zur Königsteiner Straße. Der Unterbereich "Haus Landsberg" ist entsprechend zu beplanen und zu entwickeln. Der Bolongaropalast ist in diesem Bereich fortzuentwickeln. In der Anfangsphase sollte in den Sommermonaten mindestens ein Gartencafé betrieben werden. Als Betreiber sollte der Gastronom des bereits vorhandenen Cafés gegenüber gewonnen werden (Synergieeffekte). Mittelfristig kann versucht werden, in Zusammenarbeit mit Interessierten ein Kongresszentrum mit besonderem Ambiente direkt in einer Großstadt zu entwickeln. Im Bereich der Hertie-Immobilie ist die Bebauung mit einem höheren Haus zu ermöglichen. Dieses Bauwerk muss in den unteren Stockwerken wie bisher Handel realisieren. Im oberen Bereich ist Dienstleistung und hochwertiges Wohnen möglich. Zur Gesamtkoordination ist die Einrichtung einer Koordinatorin/eines Koordinators für Stadtplanung in Höchst beim Stadtplanungsamt erforderlich. Aufgabe: Koordination, Beratung, Sichkümmern. Die Aufgabe kann in der Anlaufphase nebenbei wahrgenommen werden und braucht erst bei Bedarf eigene personelle Ressourcen. Die Aufgabe des Koordinators und Ansprechpartners für die Gesamtmaßnahme kann an die Funktion der Leitung der Verwaltungsstelle Höchst gekoppelt werden. Großbedarf an Flächen kann zusätzlich auf dem Gelände der ehemaligen Hoechst AG realisiert werden. Serviceleistungen für die Büronutzer/innen können durch Infraserv erbracht werden. Um die schönen Fassaden für die Fußgängerzone zu erhalten, ist ein besonderer Schutz notwendig, der in diesem Bereich Wildwuchs eindämmt. Wohnen in der Fußgängerzone soll erhalten werden. 3.4 Teilbereich IV, Gewerbe (produzierendes) Eine Gewerbeansiedlung ist vorrangig auf dem Gelände der ehemaligen Hoechst AG zu realisieren. Hierbei ist die Infraserv entsprechend durch die Stadt mit der neuen Planungsgruppe Höchst zu unterstützen.
8. Zusammenfassung: Die genannten Anregungen sind unverzüglich umzusetzen, um Investoren Planungssicherheit zu geben. Neue ergänzende Anträge sind in das Gesamtkonzept aufzunehmen. Die in diesem Bereich notwendigen Maßnahmen sind durch die Stadt sozial zu begleiten. Durch die Ansiedlung von zusätzlichen Dienstleistern kann langfristig die Kaufkraft in Höchst und das Angebot an Arbeitsplätzen erhöht werden. Weitere Maßnahmen ermöglichen die Verbindung von Arbeit und Leben in einem urbanen Umfeld und machen Höchst mit seinem Umland zu einem zukünftig attraktiven Ansiedlungsgebiet für Kurz- und Langzeit-Höchster. Die angrenzenden Stadtteile profitieren durch ihre Nähe zwangsläufig von einer Veränderung. Erforderlicher Einzelhandlungsbedarf (nach Zustimmung zum Konzept)
   • Erstellung eines Verkehrskonzeptes
   • Marktplatz/Markthalle
   • Fußgängerzone ggf. erweitern?
   • Dalbergplatz
   • Verlängerung Straßenbahn zum Bahnhof
   • Höchster Schloss (Erhalt für die Öffentlichkeit und Einbindung in Planungsbereich I) Als Sofortmaßnahme ist die Kreuzung Leuna-/Liederbacher-/Adolf-Haeuser-Straße als Kreisverkehr, wie er vor Jahrzehnten dort existent war, umzugestalten. Dort könnte mit Begrünung und Baumpflanzungen der nüchterne Ort attraktiver gemacht werden, und in der "Rush-hour" könnten möglicherweise manche Verkehrsprobleme gelöst werden. Anlagen