Fluglärmmessung in bewohnten Gebieten Bericht des Magistrats vom 09.02.2007, B 76

Bei Schallpegelmessungen werden die in verschiedene Frequenzbänder fallenden Anteile in der Regel A-bewertet [dB(A)] und addiert. Hierdurch erhält man eine Einzahlangabe zur Beschreibung der Geräuschstärke (Schalldruckpegel in dB(A)). Bei tieffrequenten Geräuschemissionen und insbesondere bei Tonhaltigkeit können je nach Einwirkungsort und -zeit erhebliche Belästigungen bereits auftreten, wenn die Hörschwelle nur geringfügig überschritten ist. Wegen der unterschiedlichen Frequenzabhängigkeiten der A-Bewertungskurve einerseits und der Hörschwelle andererseits lässt sich anhand einer Einzahlangabe mit dem A-bewerteten Schalldruckpegel nicht sagen, ob und in welchem Umfang eine Hörschwellenüberschreitung vorliegt. Da die Bedeutung tiefer Frequenzen bei der in allen Immissions-Richtlinien weltweit vorgeschriebenen A-Bewertung, insbesondere bei höheren Schallpegeln, nicht richtig zum Ausdruck kommt, sind zur gehörgerechten Beurteilung tieffrequenter Geräuschimmissionen ihre Terzpegel zu messen und zu bewerten (Umweltbundesamt, Wissenswertes über tieffrequenten Schall). In der TA-Lärm (die nicht für den Fluglärm gilt) ist die Erfassung tieffrequenten Lärms vorgeschrieben. Die Problematik des tieffrequenten Schalls ist seit langem bekannt. Forscher befassen sich mit der Frage, welche Lärmfrequenzen für den Menschen am schädlichsten sind. Sie vermuten, dass tiefe Töne die Menschen bisher am meisten beeinträchtigen. Denn im Bereich der niedrigen Frequenzen versagen bislang alle Schallschutzmassnahmen - niedrige Frequenzen werden nicht herausgefiltert. Zitat: „Wenn das wahr ist, bedeutet es, dass zum Beispiel Schallschutzfenster wesentlich weniger effektiv vor Lärm schützen als bisher angenommen. Es müssten ganz neue Fenster konstruiert werden.“ (http://www.wdr.de/themen/gesundheit/1/laerm_krank/index.jhtml?rubrikenstyle=ges undheit) Die wissenschaftliche Fachdisziplin der Psychoakustik versucht, die Beziehungen zwischen physikalisch definierten Schallreizen und den von ihnen hervorgerufenen Hörwahrnehmungen quantitativ zu beschreiben. Steigert man beispielsweise den Schallpegel eines 1-kHz-Tones von 60 dB auf 70 dB, so entspricht dies einer Verdoppelung in der wahrgenommenen Lautstärke (Lautheit), aber einer Verzehnfachung der physikalischen Größe Schallleistung. Für den Flugverkehr heißt dies dann, dass Verminderungen der Schallleistung aufgrund verbesserter Triebwerke oder verringerter Umströmungsgeräusche nicht im gleichen Umfang auch vom menschlichen Gehör als verminderte Lautheit wahrgenommen werden. (http://www.dlr.de/me/Institut/Abteilungen/Flugphysi ologie/Fluglaerm/akustik) Tieffrequente Geräuschemissionen führen vielfach auch dann zu Klagen und Beschwerden, wenn die anzuwendenden Beurteilungskriterien nach den eingeführten Regelwerken (z. B. TA-Lärm) eingehalten sind. Untersuchungen haben gezeigt, dass die Wahrnehmung und Wirkung tieffrequenter Geräusche deutlich von der Wahrnehmung und Wirkung mittel- oder hochfrequenter, schmal- oder breitbandiger Geräusche abweichen. Die Betroffenen spüren einen Ohrendruck und klagen vielfach über Unsicherheits- und Angstgefühle. Als spezielle Wirkung ist bei Infraschall eine Herabsetzung der Atemfrequenz bekannt. Sekundäreffekte sind häufig Ursache starker Belästigungen (Rütteln von Fenstern und Türen oder Gläserklirren, spürbare Vibrationen von Gebäudeteilen und Gegenständen). Die Betroffenen klagen oft über ein im Kopf auftretendes Dröhn-, Schwingungs- oder Druckgefühl, das auf die Dauer als unerträglich beurteilt wird und das nur bedingt von der Lautstärke abhängig ist und bei stationären Geräuschemissionen zu starken Belästigungen führt (Umweltbundesamt a.a.O.). Vor diesem Hintergrund besteht angesichts des bereits vorhandenen Lärmteppichs, aber vor allem des zu erwartenden Fluglärms nach dem geplanten Ausbau von Fraport für Bergen-Enkheim ein erhebliches Interesse, über Möglichkeiten der Erfassung und die Auswirkungen tieffrequenten Lärms informiert zu werden. Antragstellender Ortsbeirat: Ortsbeirat 16 Vertraulichkeit: Nein Hauptvorlage: Bericht des Magistrats vom 09.02.2007, B 76 dazugehörende Vorlage: Stellungnahme des Magistrats vom 31.07.2007, ST 1330 Bericht des Magistrats vom 31.08.2007, B 634 Zuständige Ausschüsse: Ausschuss für Umwelt und Sport Versandpaket: 25.04.2007 Beratungsergebnisse: 11. Sitzung des Ausschusses für Umwelt und Sport am 24.05.2007, TO I, TOP 18 Bericht: TO II Die Stadtverordnetenversammlung wolle beschließen:

1. Die Vorlage B 76 (Zwischenbericht) dient zur Kenntnis. 2.
   • a)Die Ziffer 1. der Vorlage OA 368 wird abgelehnt.
   • b)Die Ziffer 2. der Vorlage OA 368 wird im vereinfachten Verfahren erledigt. Abstimmung: zu
2. CDU, SPD, GRÜNE, LINKE.WASG und FAG gegen BFF (= Zurückweisung) zu 2.
   • a)CDU, SPD und GRÜNE gegen LINKE.WASG, FAG und BFF (= Annahme)
   • b)CDU und GRÜNE gegen SPD, LINKE.WASG, FAG und BFF (= Annahme) Sonstige Voten/Protokollerklärung zu 1: FDP (B 76 = Kenntnis, OA 368 = Ziffer
3. Ablehnung, Ziffer 2. vereinfachtes Verfahren) NPD und ÖkoLinX/E.L. (B 76 = Zurückweisung, OA 368 = Annahme)
4. Sitzung der Stadtverordnetenversammlung am 05.06.2007, TO II, TOP 53 Beschluss:
5. Die Vorlage B 76 (Zwischenbericht) dient zur Kenntnis. 2.
   • a)Die Ziffer 1. der Vorlage OA 368 wird abgelehnt.
   • b)Die Ziffer 2. der Vorlage OA 368 wird im vereinfachten Verfahren erledigt. Abstimmung: zu
6. CDU, SPD, GRÜNE, LINKE.WASG, FDP und FAG gegen BFF, NPD und ÖkoLinX/E.L. (= Zurückweisung) zu 2.
   • a)CDU, SPD, GRÜNE und FDP gegen LINKE.WASG, FAG, BFF, NPD und ÖkoLinX/E.L. (= Annahme)
   • b)CDU, GRÜNE und FDP gegen SPD, LINKE.WASG, FAG, BFF, NPD und ÖkoLinX/E.L. (= Annahme) Beschlussausfertigung(en): § 1998,
7. Sitzung der Stadtverordnetenversammlung vom 05.06.2007 Aktenzeichen: 79 3