Notrufleitstelle - Antwort der Dezernentin mit Klärungsbedarf

In der Fragestunde der Stadtverordnetenversammlung am 19.09.2024 beantworte Stadträtin Rinn die Frage 2.689 aus unserer Fraktion bzgl. der Frankfurter Notrufleitstelle. In einer Dokumentation des SWR vom 16.07.2024 war die Notfallrettung in Deutschland bei Herz-Kreislauf-Stillstand thematisiert worden. Über starke deutschlandweite Qualitätsunterschiede wurde berichtet und eine entsprechende Vergleichsanalyse im Internet veröffentlicht. Dabei war auffällig, dass laut dortigen Angaben die für die Stadt Frankfurt zuständige Leitstelle keine strukturierte oder standardisierte Notrufabfrage nutze und kein Qualitätsmanagementsystem vorhanden sei (https://notfallrettung.swr.de/).

Die konkrete Frage nach diesen Ausführungen lautete: "Trifft dies zu, und wenn ja, warum ist dies so?"

Stadträtin Rinn antwortete wie folgt:

"Die schnellstmögliche Notfallversorgung hat für die Branddirektion Frankfurt am Main oberste Priorität. Dies beginnt mit einer effizienten Notrufabfrage am Notruf 112. Die Zentrale Leitstelle der Branddirektion verwendet statt einer standardisierten Notrufabfrage eine strukturierte Notrufabfrage. Die strukturierte Notrufabfrage zeichnet sich durch erfahrenes Personal aus, das speziell darauf geschult ist, situativ die richtigen Fragen zu stellen, um möglichst schnell die benötigten Einsatzkräfte zu alarmieren. Seit der Einführung der strukturierten Notrufabfrage 2021 wird die Methodik begleitend durch eine Kommunikationswissenschaftlerin analysiert und weiterführend optimiert.

Derzeit bestehen deutschlandweit zwei Strategien zur Annahme von Notrufen. Während die standardisierte Notrufabfrage einer Musterabfrage folgt, die anhand gegebener Antworten die nächsten Schritte systemisch vorgibt, setzt die strukturierte Notrufabfrage auf eine situationsangepasste effektive Analyse und Priorisierung des eingehenden Notrufs. Der klare Unterschied besteht in der Qualifikation des Personals. Muss bei der standardisierten Abfrage ein standardisierter Weg zwangsweise eingehalten werden, um entsprechende Schlüsse aus den Abfragen ziehen zu können, kann die Interaktion in der strukturierten Abfrage mit medizinisch geschultem Personal den Ablauf verkürzen. Wertvolle Sekunden, auf die es in der Rettungskette ankommt.

Die Mitarbeitenden der Zentralen Leitstelle nehmen regelmäßig an Fortbildungen und Schulungen teil und stellen somit eine hohe Qualität in der Einsatzbearbeitung sicher. Die Zentrale Leitstelle unterliegt zudem einem anlassbezogenen Qualitätsmanagement, das zu konkreten Sachverhalten, beispielsweise bei Beschwerden oder Anfragen, greift. Die Branddirektion sowie der Ärztliche Leiter Rettungsdienst beabsichtigen weiterführend noch in diesem Jahr einen Vertrag zur Teilnahme am Deutschen Reanimationsregister abzuschließen. Hierbei handelt es sich um eine überregionale Datenbank für die Erhebung, Auswertung und Beurteilung von Reanimationsmaßnahmen und innerklinischen Notfallversorgungen in Deutschland."

Hierzu erreichte ein anonymes Schreiben unsere Fraktion, mutmaßlich von Mitarbeitern eben dieser Notrufleitstelle. In diesem wurden unter anderem folgende Aussagen getätigt:

- "Die Leitstelle Frankfurt hat, im Gegensatz zu vielen anderen Leitstellen, keinerlei strukturiertes oder standardisiertes Abfragesystem, obwohl es von der Belegschaft gefordert wird."

- "Der Faktor "Zeit" wird in modernen Leitstellen durch den Faktor "Qualität" klar überwogen, durch schnelle und unqualifizierte Abfragen ist die Gefahr der Entsendung falscher Hilfskräfte deutlich höher als mit Notrufabfragesystemen."

- "Ein aussagekräftiges Qualitätsmanagement kann nur und ausschließlich nach einer standardisierten Notrufabfrage durchgeführt werden, Anlass bezogenes Beschwerdemanagement hat damit nichts zu tun."

- "Das Thema ,, Reanimationsregister " hat mit der ganzen Thematik nichts zu tun und ist eine Nebelkerze aus der Politik."

- "Leider werden wir in der Frankfurter Leitstelle den anderen Kommunen in Sachen Qualität in der Notrufabfrage weiter hinterherhinken - und das mit vollem Wissen der Politik und der Führung der Berufsfeuerwehr Frankfurt."

- "Informieren Sie sich bei den Fachleuten, Beteiligten und Fachfirmen!"

- "Wir bleiben anonym, um keine Nachteile im Dienst zu bekommen."

Vor diesem Hintergrund fragen wir den Magistrat:

1. Trifft es zu, dass die Notrufleitstelle in Frankfurt, im Gegensatz zu vielen anderen Leitstellen, keinerlei strukturiertes oder standardisiertes Abfragesystem hat?
2. Zu 1.: Trifft es ggf. zu, dass ein solches von der Belegschaft der Notrufleitstelle befürwortet wird?
3. Wie bewertet der Magistrat die Aussage, dass durch schnelle und unqualifizierte Abfragen die Gefahr der Entsendung falscher Hilfskräfte deutlich höher ist als mit Notrufabfragesystemen?
4. Wie bewertet der Magistrat die Aussage , dass ein aussagekräftiges Qualitätsmanagement nur und ausschließlich nach einer standardisierten Notrufabfrage durchgeführt werden kann?
5. Welche Bedeutung hat ein "Reanimationsregister" in Bezug auf die Arbeit und Qualität der Notrufleitstelle?
6. Inwiefern hinkt die Frankfurter Leitstelle den anderen Kommunen in Sachen Qualität in der Notrufabfrage hinterher?
7. Zu 6.: Inwiefern geschieht dies ggf. mit vollem Wissen der Politik und der Führung der Berufsfeuerwehr Frankfurt?
8. Inwiefern sind Fachleute, Beteiligte und Fachfirmen hinsichtlich der Verbesserung der Arbeit und Qualität der Notrufleitstelle eingebunden?
9. Wie bewertet es der Magistrat, dass offensichtlich Mitarbeiter der Notrufleitstelle nur anonym ihre Meinung mitteilen?
10. Welche Nachteile hätten Mitarbeiter der Notrufleitstelle ggf. zu befürchten, wenn diese z.B. über Parteien oder die Presse ihre Kritik und Änderungsvorschläge vorbringen würden?