Seniorenwohnungen im Nordend

Stellungnahme des Magistrats vom 11.09.2002, ST 1671

Betreff:

Seniorenwohnungen im Nordend

Zu Frage 1

Wie hoch ist der Bestand an altengerechten Wohnungen und Betreutem Wohnen für Senioren im Nordend?

Im Nordend stehen älteren Menschen insgesamt 431 Seniorenwohnungen zur Verfügung (Nordend-West: 111, Nordend-Ost: 320). Für 304 dieser Wohnungen besteht ein Betreuungsangebot (Nordend-West: 84, Nordend-Ost: 220). Der Versorgungsgrad bezogen auf Seniorenwohnungen beträgt im Nordend rein rechnerisch 4,6 % (Nordend-West: 2,1%, Nordend-Ost: 7,1 %). Der 3. Kommunale Altenplan von 1980 sieht 7 - 8 % vor. Für die Erarbeitung eines aktuellen Altenhilfeplanes, der u. U. zu anderen Zielgrößen führen wird, liegt bereits der Stadtverordnetenbeschluss vor. Hinzu kommen 338 vollstationäre Plätze (= Wohnen in der Pflege), die regionbezogen geplant und angeboten werden.

Die nachstehenden Übersichten zeigen die zur Verfügung stehenden Seniorenwohnungen und Plätze des Wohnens in der Pflege im Nordend:

Seniorenwohnungen (Bestand)

Nr.

Stadtteil

Standort

Vermieter

Anzahl der Wohneinheiten/

Zahl der Zimmer

insg.

1

1 1/2

2

mit

Betreuung

6

Nordend-West

Eschenh. Anlage 31a

St.-Katharinen- u. Weiß-frauenstift

15

15

0

0

x

Oberweg 40

FWG e.G.

16

2

0

14

Hansteinstr. 15

FWG e.G.

11

0

5

6

Schwarzburgstr. 12

St.-Katharinen- u. Weißfrauenstift

45

45

0

0

x

Richard-Wagner-Str.13

Versorgungshaus und Wiesenhüttenstift

24

0

0

24

x

= 111

7

Nordend-Ost

Friedberger Anlage 14/

Sandweg 1

priv. HE (=Hauseigentümer)

Bernd Lange

40

0

24

16

Böttgerstr. 24-28 u. 28a

FAG-Stift.

32

0

32

0

x

Berger Str. 73

priv. HE Alfred Burger - Nachf.

10

0

5

5

Berger Str. 97

priv. HE Harro Giesen

15

0

5

10

Schopenhauer Str. 23

priv. HE Emmerich-

Immobilien Hausverwaltung

20

0

10

10

Seumestr. 2

Ev. Luth. Gemeinde

68

15

39

14

x

Burgblock

- Burgstr. 84 - 94

- Eichwaldstr.

65-69

- Germaniastr.

34-38

- Petterweilstr. 1-

5

GWH mbH

96

0

0

96

x

Petterweilstr. 33

priv. HE Wilhelm Nuhn

14

0

1

13

Heidestr. 94

GSW mbH

24

0

22

2

x

Germaniastr. 81

eingestreut

AGB Frankfurt Holding

1

0

0

1

= 320

ê

è Nordend insgesamt: 431 Wohnungen

Im Bestand sind sowohl Wohnungen für ältere Menschen mit geringem als auch mit höherem Einkommen vorhanden. Die Vergabe der öffentlich geförderten Wohnungen erfolgt über die Wohnungsvermittlungsstelle im Amt für Wohnungswesen bzw. über die Hauseigentümer selbst, hier z.B. Stiftungen und Wohnungsbaugesellschaften.

Insgesamt 258 dieser altengerechten Wohnungen sind derzeit noch öffentlich gefördert. Sie verteilen sich auf insgesamt 11 Liegenschaften wobei lediglich 3 Wohnanlagen mit insgesamt 102 Wohnungen als "betreute Wohnanlagen" bezeichnet werden können (Seumestraße 2, Heidestraße 94 und Böttgerstraße 28A).

Anzumerken ist, dass der Begriff "Betreutes Wohnen" nicht geschützt ist und in vielfältiger Weise und unterschiedlichsten Zusammenhängen zur Anwendung gelangt.

Wohnen in der Pflege (Bestand)

Nr.

Stadtteil

Einrichtung

Träger

Vollstationäre Plätze

Teilstationä-re Plätze

5

Nordend-West

Versorgungshaus

und

Wiesenhüttenstift

Richard-Wagner-Str.11

Tel.: 59 70 341/-2/-3

Versorgungshaus und Wiesenhütten-stift

Richard-Wagner-Str. 11

60318 Frankfurt a.M.

Tel.: 1 50 51 - 0

200

Nellini-Stift

Cronstettenstr. 57

Tel.: 15 23-1/340/341

Frankfurter Diakonissenhaus

Eschersheimer Ldstr. 122

60322 Frankfurt a. M.

Tel.: 15 23 - 0

65

Altenheim St. Konrad

Schleidenstr. 14

Tel.: 55 54 70

Almosenkasse der Franziskanischen

Gemeinschaft Frankfurt am Main e. V

Schleidenstr. 14

60318 Frankfurt a.M.

Tel.: 55 54 70

30

6

Nordend-Ost

Alten- und Pflegeheim

St. Josefs-Haus

Eichwaldstr. 39

Tel. 40 50 90

Katharina-Kaspar GmbH

Ginnheimerstr. 3

60487 Frankfurt a. M.

43

ê

è Nordend insgesamt: 338 Plätze

Zu Frage 2

Wie hoch ist der Bedarf in den kommenden Jahren einzuschätzen?

Im Stadtgebiet Frankfurt am Main waren

am 31.12.1996 137.241 Einwohner mit Hauptwohnsitz im Alter von 60 Jahren und älter

gemeldet;

dies entspricht 21,8% der Gesamtbevölkerung (630.165),

am 31.12.2000 140.870 Einwohner;

dies entspricht 22,5% der Gesamtbevölkerung (624.980).

Im Nordend waren

am 31.12.1996 9.873 Einwohner mit Hauptwohnsitz im Alter von 60 Jahren und älter

gemeldet;

dies entspricht 18,0 % der dortigen Bevölkerung (54.958);

am 31.12.2000 9.911 Einwohner

dies entspricht 18,9 % der dortigen Bevölkerung (52.452).

Während im Nordend die Zahl der Älteren von 1996 bis 2000 um 0,9 % anstieg (zum Vergleich: Gesamtstadt: + 0,7 %), nahm die Gesamtbevölkerung im Nordend um 4,6 % ab (Gesamtstadt: - 0,8 %).

Im Vergleich zum Gesamtstadtgebiet liegt der Anteil der älteren Menschen im Nordend insgesamt um 3,6 Prozentpunkte niedriger (Stand 31.12.2000).

Im Nordend ist der Anteil der 75 Jährigen und älteren an den Senioren am höchsten, gefolgt von der Altersgruppe der 60- bis 65-Jährigen. Neben hilfebedürftigen hochbetagten Menschen trifft man also zunehmend auf jüngere, engagiert aktive Senioren ab 60 Jahren.

Insofern handelt es sich bei älteren Menschen um eine heterogene Altersgruppe. Zwangsläufig sind deren Bedürfnisse sehr unterschiedlich.

Beim Amt für Wohnungswesen waren Ende des Jahres 2001 ca. 840 Seniorenhaushalte für eine Seniorenwohnung in Frankfurt registriert bzw. erfasst. Im Jahre 1998 waren es nur etwa 450, 1999 ca. 580 und 2000 bereits ca. 730. Die Nachfrage ist inzwischen insgesamt, nach einem Rückgang Mitte der 90er Jahre, wieder steigend.

Im Rahmen der aktuellen Altenhilfeplanung wird das Thema Wohnen bearbeitet werden.

Zu Frage 3

Wie sieht das Angebot der Betreuung in den einzelnen Einrichtungen aus, und gibt es Kriterien für die Qualitätssicherung der Betreuung und der Angebote vor Ort?

Bei lediglich 2 der insgesamt 11 Liegenschaften im Nordend gibt es das Angebot eines anerkannten Betreuungsträgers. Dies sind

1. die Wohnanlage "Heidestraße 96" mit 24 Wohnungen = Frankfurter Verband für Alten- und Behindertenhilfe und
2. die Wohnanlage "Seumestraße" mit 68 Wohnungen = Betreuung durch das angegliederte Altenheim der Luthergemeinde.

Bei einer weiteren Wohnanlage (Böttgerstraße 28 A mit 10 Wohnungen) findet eine sogenannte "Betreuung" durch die Ehefrau des Hausmeisters statt. Diesem Haus, das zur Franz-Anton-Gehring-Stiftung gehört, sind weitere 22 Wohnungen, welche für "alleinstehende Frankfurter Bürgerinnen" bestimmt sind, angegliedert.

Das Betreuungsangebot des "Frankfurter Verbandes" in der Heidestraße beinhaltet die 1-stündige Anwesenheit einer Betreuerin von Montag bis Freitag. In der restlichen Zeit steht ein Hausnotrufdienst zur Verfügung, der auch in den restlichen Wohnanlagen ohne Betreuung installiert werden kann bzw. vorhanden ist.

Bei der Wohnanlage in der "Seumestraße" erfolgt eine Betreuung durch den Betreuungsdienst des angegliederten Altenheims, dessen Einrichtungen und Angebote auch von den Mietern der Wohnanlage genutzt werden können.

Die vertraglichen Voraussetzungen für die anerkannten Betreuungsträger werden durch den Besonderen Dienst 2 (Ältere Bürger und Leistungen des Bundes) geregelt. Die vorgehaltene Betreuung sieht weitestgehend - von einigen wenigen Ausnahmen abgesehen - eine Präsensbetreuung durch das Angebot von Sprechstunden oder Hilfestellungen in Notsituationen vor. Die Inanspruchnahme des Betreuungsangebotes setzt jedoch in der Regel voraus, dass die unterstützungsbedürftige Person ihren Hilfebedarf deutlich macht. Es handelt sich hierbei also eher um eine "KOMM" - Struktur. Eine "BRING" - Struktur kann nur partiell erfolgen. Vereinsamte, kontaktverarmte, ältere Menschen werden jedoch durch dieses Angebot zu wenig erreicht. Die Weiterentwicklung von zugehenden Beratungs- und Unterstützungsangeboten ist allerdings fachlich notwendig, um die zuvor genannten Risikogruppen verstärkt zu erreichen.

Die hier nur kurz skizzierten Bedarfe sollten durch die Weiterentwicklung von Qualitätskriterien, Qualitätsstandards und Qualitätssicherung aufgegriffen werden. Dabei sollte die Einbeziehung der unterschiedlichen Kundengruppen im Sinne eines Qualitätsmanagements berücksichtigt werden. Die derzeitige Qualität der Betreuung wird durch den vertraglich festgeschriebenen Einsatz von qualifiziertem Personal und die Fachaufsicht über den Betreuungsdienst durch den Besonderen Dienst 2 gesichert.

Zu Frage 4

Nach welchen Kriterien werden die Bewerber ausgesucht, und wie lang ist die durchschnittliche Wartezeit in den einzelnen Einrichtungen, spielen z. B. die Wünsche der Bewerber, im Stadtteil zu bleiben, eine Rolle?

Freie Seniorenwohnungen werden nach Dringlichkeit und Wartezeit vergeben. Bei der Dringlichkeit spielen vor allem das Lebensalter, individuelle Wohnumstände wie Ausstattung und Lage der jetzigen Wohnung sowie Krankheiten der Bewerber eine Rolle. Auch der Umstand, dass ein Bewerber bereits in dem gleichen Ortsteil wohnt, findet Berücksichtigung. Sozialwohnungsberechtigte Senioren (Registrierte) genießen aber in der Regel Vorrang vor Bewerbern, die die Einkommensgrenze nach § 9 WoFG überschreiten (Erfasste).

Hinsichtlich der Wartezeiten ist anzumerken, dass für Wohnanlagen mit einem Betreuungsangebot das Interesse wesentlich höher ist, als für den Bestand der "unbetreuten" Seniorenwohnungen. Daher gibt es bei betreuten Wohnanlagen mit hohem Qualitätsstandard nicht selten längere Wartezeiten. Für die begehrte Wohnanlage "Seumestraße" können daher z. B., je nach Wohnungswunsch (Lage, Größe), durchaus Wartezeiten von einem Jahr und mehr möglich sein. Bei unbetreuten Seniorenwohnungen entstehen dagegen nicht selten sogar Vermittlungsprobleme, und es müssen nicht vermittelbare Wohnungen im Einzelfall an Bewerber unter 60 Jahren vergeben werden.

Zu Frage 5

Welche Veränderungen des Angebots sind in Entwicklung/Planung z. B. zum generationsübergreifenden Wohnen oder für ältere Menschen mit veränderter psychischer Situation (Demenz, Altersdepression, Sucht u. a.)?

Auf dem Gelände der früheren "Alten Feuerwache", Burgstraße 110, sollen barrierefreie Eigentumswohnungen mit Gemeinschaftseinrichtungen entstehen. Bauträger ist die Gemeinnützige Wohnungsbaugesellschaft Hessen mbH.

Die Umsetzung eines Projektes "Ambulante Wohngemeinschaften" für dementiell erkrankte Menschen wird z. Zt. vom Diakonischen Werk geplant. Das Projektvorhaben wird durch das Sozialdezernat fachlich begleitet und finanziell als innovatives Projekt gefördert.

Der Magistrat wurde beauftragt, zu prüfen, in welchen Wohneinrichtungen für ältere Menschen Leerstände vorhanden sind, um ein "Jung und Alt wohnen unter einem Dach" - Modellprojekt einzurichten und darüber nach 24 Monaten zu berichten (Vorlage E 125 der SPD - Fraktion vom 23.02.2002). Konkrete Ideen für ein bestimmtes Objekt gibt es zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht. Unabhängig hiervon entsteht allerdings derzeit ein Wohngemeinschaftsprojekt für "demenzkranke Senioren", mit welchem in Kürze in einer 4-Zimmerwohnung des Johanna-Kirchner-Alten-Hilfezentrums in der Gutleutstraße 317A - 321 begonnen werden soll.

Hinweis:

Generell ist zu beobachten, dass ältere Menschen nicht grundsätzlich und überwiegend besondere Wohnformen wählen, sondern ein Verbleiben in der eigenen Wohnung dem Umzug in eine Altenwohnanlage vorziehen, sofern die eigene Wohnung bei Bedarf durch Wohnungsanpassung altersgerecht umgebaut werden kann und ambulante Pflege- und Hilfsdienste, offene Hilfen, "Essen auf Rädern", Hausnotruf und ggf. Tages-/Kurzzeitpflegeeinrichtungen in Anspruch genommen werden können. Ziel sollte es sein, älteren Menschen eine selbstbestimmte und selbständige Lebensführung zu ermöglichen, solange es von ihnen gewünscht wird und ihnen möglich ist. Durch die Förderung ambulanter Hilfeformen kann eine möglichst lange Erhaltung der selbständigen Haushaltsführung in der eigenen Wohnung gewährleistet werden. Die Mehrzahl der älteren Menschen lebt in Frankfurt am Main allein. Bedingt durch die höhere Lebenserwartung der Frauen und durch die Kriegsverluste der Männer, dürfte der Anteil hochbetagter alleinstehender Frauen überproportional wachsen. Neben der altersgerechten Wohnversorgung muss eine Stärkung der sozialen Verflechtungen mit dem Wohnumfeld, insbesondere im Hinblick auf Kommunikation und Hilfeleistungen, gefördert werden.

Darüber hinaus sind präventive, rehabilitative und zugehende Betreuungsleistungen anzubieten.

Die Förderung des bürgerschaftlichen Engagements (Ehrenamt) im eigenverantwortlichen Interesse der älteren Generation ist ein weiterer wichtiger Aspekt.

Engagierte Bürgerinnen und Bürger organisieren sich in Initiativen und Vereinen mit dem Ziel, die Lebensqualität des Wohnens im Älterwerden zu optimieren.

Im Nordend - aber nicht auf diesen Stadtteil begrenzt - sind dies die

• Senioren-Selbsthilfe Frankfurt

S e n - S e e.V.

Selbstverantwortlich gemeinschaftlich Wohnen und Leben

• Frauenwohnnetz "Neue Nachbarschaften"

Selbstorganisation für vernetztes Wohnen im Stadtteil - Stadtteilgruppe Mitte

- in Kooperation mit dem Frankfurter Verband für Alten- und Behindertenhilfe