Fluglärmmessung in bewohnten Gebieten

Antrag vom 15.08.2006, NR 93

Betreff:

Fluglärmmessung in bewohnten Gebieten

Die Stadtverordnetenversammlung möge beschließen:

1. Der Magistrat wird beauftragt, die tatsächliche derzeitige Fluglärm-Belastung der Wohnbevölkerung der Stadt Frankfurt (insbesondere in den südlich des Mains gelegenen Stadtteilen sowie Bergen-Enkheim) zu ermitteln, wobei die vom Deutschen Fluglärmdienst (DFLD) vorgenommenen Messungen zugrunde gelegt werden können.
2. Der Magistrat wird beauftragt, auf Grundlage der unter 1. ermittelten Werte die Fluglärm-Belastung der Frankfurter Wohnbevölkerung für den Fall der Inbetriebnahme der geplanten Landebahn zu ermitteln.

Begründung:

Messung und Auswertung von Fluglärmdaten (Berechnung von Mittelungspegeln) bilden die Grundlage für die Abschätzung der flughafenbedingten Geräuschimmissionen. Die berechneten Lärmpegel sind weiterhin Grundlage für die Genehmigung von Flughafenerweiterungen sowie für die Gewährung von passiven Schallschutzmassnahmen. Aus diesem Grund ist es unabdingbar, dass die Messungen methodisch korrekt vorgenommen werden. Dies betrifft nicht nur die Funktionsweise der verwendeten Messeinrichtungen, sondern auch deren Standort.

Neben den von der Fraport AG betriebenen Messstationen werden Messungen auch vom Deutschen Fluglärmdienst (DFLD) vorgenommen. Beim Vergleich der jeweiligen Messungen zeigte sich in der Vergangenheit häufig, dass die von Fraport angegebenen Mittelungspegel deutlich (z.T. über 10 dBA) unter denen der DFLD lagen, wobei sich die Unterschiede weder durch die Messeinrichtungen noch die jeweils angewandten Berechnungsverfahren erklären lassen.

Aus diesem Grund erfolgte vor einiger Zeit ein direkter Vergleich der jeweiligen Messeinrichtungen. Hierbei zeigte sich, dass die Messeinrichtungen der Fraport AG und des DFLD an ein und derselben Stelle vergleichbare Werte liefern. Fraport selbst stellt hierzu fest: "Eine Gegenüberstellung von Einzelwerten zeigte dann aber, dass die vom DFLD gemessenen Maximalpegel nur wenig, im Allgemeinen 0,5 bis 2 dB(A), unter den von der Fraport AG gemessenen Werten lagen. Abweichungen dieser Größenordnung sind noch im Rahmen der zu erwartenden Messunsicherheit.“ (Fluglärmreport der Fraport AG 1/2006, S. 2 ff).

Werden die Messeinrichtungen jedoch an unterschiedlichen Stellen mit geringer Entfernung (z.B. 500 m) positioniert, zeigen sie teilweise erheblich unterschiedliche Messwerte, wobei "allein die Entfernungen zwischen den Messstationen des DFLD und der Fraport AG . . die erhebliche Diskrepanz der Pegelverteilungen nicht begründen.“ (Fluglärmreport der Fraport AG 1/2006, S. 2 ff). Somit lassen sich die Differenzen nur durch die unterschiedlichen Bedingungen der Schallausbreitung an den jeweiligen Messorten erklären, da ". . der größte Teil der festgestellten Differenzen auf die unterschiedliche Lage der Standorte zurückzuführen ist.“ (Fluglärmreport der Fraport AG 1/2006, S. 2 ff).

Die unterschiedlichen Messwerte erklären sich somit im Wesentlichen aus " . . lokalen Effekten am Aufstellungsort der Mikrofone, etwa mehrfache Reflexionen an Wänden, Brechung und Beugung der Schallausbreitung“. (Fluglärmreport der Fraport AG 1/2006, S. 2 ff). Die genannten Effekte treten besonders stark in bebauten Gebieten und in Hanglagen auf, also in Bereichen, in denen sich die meisten vom DFLD betriebenen Messstellen befinden, während die von Fraport betriebenen Messstellen an Orten positioniert sind, an denen diese Effekte kaum auftreten (Fluglärmreport der Fraport A G1/2006, S.3).

Fraport stellt damit selbst fest, dass zum einen die vom DFLD betriebenen Messeinrichtungen einwandfrei arbeiten und dass in bebauten (und damit bewohnten) Gebieten teilweise deutlich höhere Lärmpegel auftreten als an den Stellen, an denen Fraport Fluglärm-Messungen vornimmt.

Damit steht auch fest, dass die Fluglärmkarten im Bereich von bewohnten Gebieten nicht die tatsächliche Lärmbelastung der Wohnbevölkerung wiedergeben, da die aufgezeichneten Isophonen aus den Messungen, die außerhalb dieser bewohnten Gebiete gewonnen wurden, interpoliert sind. Die tatsächliche Lärmbelastung der Wohnbevölkerung lässt sich daher nur aus Messungen berechnen, die innerhalb der bewohnten Gebiete vorgenommen wurden.

Nebenvorlage: Antrag vom 30.08.2006, NR 103 Antrag vom 14.09.2006, NR 130 Anregung vom 26.09.2006, OA 160 Antrag vom 26.09.2006, OF 69/16 Zuständige Ausschüsse: Ausschuss für Umwelt und Sport Beratung im Ortsbeirat: 5, 7, 16 Versandpaket: 16.08.2006