Bebauungsplan Nr. 845 Ä - Ehemalige Hauptpost/Zeil - 1. Änderung hier: Aufstellungsbeschluss - § 2 (1) BauGB

Vortrag des Magistrats vom 06.03.2015, M 44

Betreff: Bebauungsplan Nr. 845 Ä - Ehemalige Hauptpost/Zeil -

1. Änderung hier: Aufstellungsbeschluss - § 2 (1) BauGB Vorgang: Beschl. d. Stv.-V. vom 17.03.2005, § 8905 (M 7) I.1 Zur Änderung des rechtsverbindlichen Bebauungsplans Nr. 845 - Ehemalige Hauptpost / Zeil in Frankfurt am Main - Innenstadt ist auf der Grundlage des vorgelegten Bebauungskonzepts der Bebauungsplan Nr. 845 Ä - Ehemalige Hauptpost / Zeil -
2. Änderung aufzustellen. Der räumliche Geltungsbereich des zu ändernden Teilbereichs des Bebauungsplans ergibt sich aus dem vorgelegten Lageplan vom 26.11.2014 zum Aufstellungsbeschluss. Es dient zur Kenntnis, dass zur Änderung des Bebauungsplans Nr. 845 das beschleunigte Verfahren nach § 13a (1) Nr. 1 BauGB angewendet wird. I.2 Der Magistrat wird beauftragt, zusammen mit der ortsüblichen Bekanntmachung des Aufstellungsbeschlusses die allgemeinen Ziele und Zwecke der Bebauungsplanänderung zu veröffentlichen. Allgemeine Ziele und Zwecke der Planung Der seit 2005 rechtsverbindliche Bebauungsplan Nr. 845 - Ehemalige Hauptpost / Zeil soll in Teilbereichen geändert werden. Planungsziel ist die Errichtung eines Hochhauskomplexes, der vorrangig dem Wohnen dienen soll. Der Baukörper soll sich in eine Sockelzone kombiniert mit drei Hochpunkten gliedern, wovon einer eine Höhe von 80 m aufweist. Die bisher gültigen Festsetzungen lassen unter anderem die geplante Gebäudehöhe nicht zu. II. Der Magistrat wird ermächtigt, ohne einen weiteren Beschluss der Stadtverordnetenversammlung die öffentliche Auslegung durchzuführen, da der Aufstellungsbeschluss hinreichend qualifiziert ist. Der Magistrat wird ermächtigt, den Bebauungsplanentwurf mit Begründung, der aufgrund der im Rahmen der öffentlichen Auslegung nach § 3 (2) BauGB vorgebrachten Stellungnahmen geändert oder ergänzt wurde, ohne einen weiteren Beschluss der Stadtverordnetenversammlung erneut nach § 4a (3) i. V. m. § 3 (2) BauGB öffentlich auszulegen, sofern die allgemeinen Ziele und Zwecke der Planung durch die Änderungen oder Ergänzungen nicht berührt werden. Begründung: ÜBERSICHTSKARTE Lage des Plangebietes und räumlicher Geltungsbereich Das Plangebiet liegt zentral in Frankfurt am Main - Innenstadt innerhalb der Wallanlagen und unmittelbar nördlich der Haupteinkaufsstraße Zeil. Südlich und westlich grenzt es an das "PalaisQuartier" mit dem Einkaufszentrum "MyZeil", das rekonstruierte "Thurn und Taxis Palais", das Hotel "Jumeirah Frankfurt" und das Bürohochhaus "NEXTOWER". Der Geltungsbereich der
3. Änderung umfasst die nordöstliche Ecke des Baublocks zwischen Zeil, Großer Eschenheimer Straße und Stiftstraße. Er beinhaltet in der Gemarkung Frankfurt Bezirk 1, Flur 41, im Wesentlichen die Flurstücke 30/4, 30/6 sowie 30/7 und weist eine Größe von circa 9.700 qm auf. Bestand und städtebauliche Situation Die betroffene Liegenschaft befindet sich entlang der Stiftstraße und ist mit einer sechsgeschossigen Blockrandbebauung und dahinterliegend mit Büro- und Technikgebäuden bebaut. Sie ist im Eigentum der Deutschen Telekom AG. Im Osten besteht an die Stiftstraße angrenzend eine kleine Platzfläche. Planungsgrundlagen Der Hochhausentwicklungsplan Fortschreibung 2008 empfiehlt für den Standort die Positionierung eines Hochhauses. Es bietet sich die Chance der räumlichen Verknüpfung eines neuen Hochpunktes mit der benachbarten Hochhausbebauung (Bürohochhaus "NEXTOWER", Hotel "Jumeirah Frankfurt", Wohnhochhaus "Skylight") zu einem neuen kleinen Hochhauscluster. Planungsrecht Im Regionalplan Südhessen / Regionalen Flächennutzungsplan 2010 (RegFNP) ist das Plangebiet als gemischte Baufläche im Bestand dargestellt. Der zukünftige Bebauungsplan kann aufgrund seiner Größe und demzufolge nur kleinflächigen Abweichungen (gegebenenfalls Festsetzung allgemeiner Wohngebiete innerhalb gemischter Bauflächen) als aus den Darstellungen des RegFNP entwickelt angesehen werden. Eine Anpassung des RegFNP im Wege der Berichtigung ist somit nicht erforderlich. Das Plangebiet ist Teilbereich des rechtsverbindlichen Bebauungsplanes Nr. 845 - Ehemalige Hauptpost / Zeil, der am 02.08.2005 in Kraft trat. Dieser Bebauungsplan soll nun für den Bereich des Plangebietes geändert werden. Dazu soll der Bebauungsplan Nr. 845 Ä - Ehemalige Hauptpost / Zeil -
4. Änderung aufgestellt werden. Die bisherigen Festsetzungen des rechtsverbindlichen Bebauungsplanes Nr. 845 treten bei Rechtskraft des Bebauungsplanes Nr. 845 Ä für dessen Geltungsbereich außer Kraft. Der Bebauungsplan Nr. 845 Ä soll als Bebauungsplan der Innenentwicklung nach § 13a BauGB aufgestellt werden. Ein Bebauungsplan, der der Wiedernutzbarmachung von Flächen, der Nachverdichtung oder anderen Maßnahmen der Innenentwicklung dient, kann gemäß § 13a BauGB im beschleunigten Verfahren aufgestellt werden, wenn in ihm eine zulässige Grundfläche von weniger als 20.000 qm festgesetzt wird. Außerdem darf er nicht die Zulässigkeit von Vorhaben begründen, die einer Pflicht zur Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung unterliegen oder Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung oder Europäische Vogelschutzgebiete tangieren. Diese Kriterien treffen auf den Bebauungsplan Nr. 845 Ä zu. Gemäß § 13 (3) BauGB wird für das Bebauungsplanverfahren Nr. 845 Ä von der Umweltprüfung, dem Umweltbericht, der Angabe, welche Arten umweltbezogener Informationen verfügbar sind, sowie von der zusammenfassenden Erklärung abgesehen. Anlass, Erfordernis und Ziele Da Teile des Gebäudebestandes leer stehen oder untergenutzt sind, stehen diese zur Disposition. Im Jahr 2012 wurde daher ein Wettbewerb ausgelobt, mit der Aufgabe, für das Areal eine Wohnhochhausbebauung zu konzipieren. Dies entspricht der Zielsetzung der Stadt Frankfurt am Main, mehr innerstädtischen Wohnraum zu schaffen. Zur Umsetzung des favorisierten Entwurfes vom Architekturbüro Max Dudler bedarf es nun der Anpassung des bestehenden Planungsrechtes, da hier bisher nur eine maximale Höhe von 38 m vorgesehen war. Neben dem Maß der baulichen Nutzung ist auch die Art der Nutzung anzupassen. Bisher war hier ein Kerngebiet (MK) festgesetzt. Mit der nun angestrebten schwerpunktmäßigen Wohnnutzung muss hier eine adäquate Gebietskategorie gefunden werden. Angestrebt wird eine Festsetzung als Wohn- oder Mischgebiet. Dies muss im weiteren Verfahren geprüft werden. Ziel des Bebauungsplanverfahrens ist es somit, die planungsrechtliche Grundlage zur Umsetzung einer Hochhausbebauung mit vorrangiger Wohnnutzung zu schaffen. Konzept und städtebaulicher Entwurf Der neue Gebäudekomplex gliedert sich in eine Blockrandbebauung entlang der Stiftstraße und drei darüber aufgehende Hochpunkte: einem 80 m hohen Wohnturm, einem kleineren Wohnturm (40 m) sowie einem 50 m hohen Bürogebäude. In einer Studie wurden die Gebäudehöhen hinsichtlich der Verschattung des Umfeldes untersucht und als verträglich erachtet. Der Gebäudekomplex Stiftstraße 29 (westlicher Teil des Plangebietes) war nicht Gegenstand des Wettbewerbes und bleibt erhalten. Die bestehenden Gebäude Stiftstraße 23 - 27 sollen entfallen. Das Gebäude "N 22" (Riegel im Süden des Plangebietes) kann in Teilen umgebaut werden. Das Projekt dient vorrangig der Schaffung von Wohnraum. Insgesamt werden voraussichtlich circa 170 Wohneinheiten erstellt. Etwa 30 % der Wohnungen sollen mietpreisgebunden angeboten werden. Dies soll neben anderen Inhalten in einem Städtebaulichen Vertrag zum Bebauungsplan abgesichert werden. Im Erdgeschoss und im ersten Obergeschoss sollen publikumswirksame gewerbliche Nutzungen wie Einzelhandel und Gastronomie untergebracht werden. Ein zusätzliches Angebot stellt die Unterbringung einer Kindertagesstätte dar. Die Erschließung erfolgt über die Stiftstraße. Der ruhende Verkehr wird in einer Tiefgarage sowie in dem zu erhaltenden Gebäuderiegel "N 22" als Hochgarage (mit Autoaufzug) abgewickelt. Der Innenhof des Komplexes soll über eine hohe Aufenthaltsqualität verfügen und teilweise begrünt werden. Der bestehende Platzraum an der Stiftstraße soll weiter ausgebaut und attraktiver gestaltet werden. Neben einer intensiveren Begrünung sind auch Aufenthaltsmöglichkeiten vorgesehen. Von diesem Platz aus ist ein großzügiger Durchgang in den Innenhof angedacht. Diese Verbindung ist Teil der ehemaligen Kleinen Eschenheimer Straße zwischen Stiftstraße und Thurn und Taxis Palais an der Großen Eschenheimer Straße. Sie ist bereits im Bebauungsplan Nr. 845 als Passage beziehungsweise Wegeverbindung festgesetzt worden und soll weiterhin planungsrechtlich gesichert werden. Der Entwurf weist mit der Sockelbebauung als Blockrand in polygonaler Grundform sowie den drei in der Höhe gestaffelten Hochpunkten mit fünfeckigen Grundrissen eine skulpturale und reliefartige Formensprache auf. Er überzeugt durch ein ausgewogenes Verhältnis zwischen geschlossener Fassade und offenen Glasanteilen. Die vorrangige Nutzung als Wohngebäude ist in der Architektursprache ablesbar. Anlage 1_Lageplan (ca. 993 KB) Anlage 2_Bebauungskonzept (ca. 1,5 MB) Vertraulichkeit: Nein