Entbündelung von Flugrouten als lärmmindernde Maßnahme

Bericht des Magistrats vom 25.05.2012, B 231

Betreff: Entbündelung von Flugrouten als lärmmindernde Maßnahme Vorgang: A 131/12 FREIE WÄHLER Zur Frage 1 Die Definition einer Zumutbarkeitsschwelle, unter Berücksichtigung der Auswirkungen von Lärm auf die Gesundheit, ist die Aufgabe des Gesetzgebers. Zur Frage 2 In der Fluglärmkommission wird seit vielen Jahren der Bündelung von Flugbewegungen auf definierten Flugrouten Vorrang vor der Streuung eingeräumt, da es unterhalb der Flugrouten möglich ist, durch gezielte passive Schallschutzmaßnahmen und Flugverfahren die Lärmbelastung für die Bevölkerung zu senken. Statt einer Streuung bzw. Entbündelung hält der Magistrat die Durchführung von lärmverteilenden Maßnahmen für zielführend, um verlässliche Lärmpausen zu erreichen. Beispielhaft ist die Maßnahme Dedicated Runway Operations (gezielte Bahn- und Routennutzung) aus dem erstes Maßnahmenpaket zum aktiven Schallschutz des Forums Flughafen und Region genannt. Durch Rotation und eingeschränkte Nutzung wurden die Abflüge zwischen 23 und 5 Uhr so geführt, dass Lärmpausen entstanden. An Tagen mit geradem Datum wurden andere Abflugrouten benutzt als an Tagen mit ungeradem Datum. Durch diese Maßnahme konnten die Gebiete in Frankfurt am Main, die sich unter der Abflugroute 07-N(lang) befinden, entlastet werden. Zur Frage 3 Der Magistrat begrüßt ausdrücklich die Unterzeichnung des gemeinsamen Positionspapiers "Die Region und der Flughafen - Forderungen zum Schutz der Lebensqualität und der Gesundheit im Ballungsraum Rhein-Main". Der Magistrat unterstützt insbesondere die Aufforderung an die Hessische Landesregierung, für den Frankfurter Flughafen eine Lärmobergrenzenregelung zu erarbeiten und verbindlich festzuschreiben. Zur Frage 4 Tagsüber, zwischen 6 und 22 Uhr, gelten die Personen als "hoch belastet", die in Gebieten mit einem Dauerschallpegel von mindestens 60 dB(A) leben. Nachts, zwischen 22 und 6 Uhr, gelten die Personen als "hoch belastet", die in Gebieten mit einem Dauerschallpegel von mindestens 53 dB(A) bzw. 6 Maximalpegeln von mindestens 68 dB(A) leben. Aktuell liegen dem Umweltamt keine stadtteilbezogenen Auswertungen zur Anzahl der Hochbelasteten vor. Entsprechende Berechnungen sind vor dem Hintergrund der Prüfung der Maßnahmenvorschläge der Landesregierung zur Modifizierung der Frankfurter Abflugrouten vorgesehen. Mit Ergebnissen ist frühestens Anfang 2013 zu rechnen. Darüber hinaus verweist der Magistrat auf die langjährige Forderung aus dem OBR 16, die Machbarkeit einer lateralen Verschiebung der 07 N-(lang) nach Osten zur Entlastung von Bergen-Enkheim auf ihre Lärmwirkung hin zu überprüfen. In diesem Zusammenhang wurden im Rahmen der Fluglärmkommission zwei Varianten geprüft, die mit der gegenwärtigen Navigationsausstattung fliegbar wären. Beide Varianten drehen weiter östlich als bisher in Richtung Nordosten ab und führen zusätzlich über Offenbach und Frankfurt-Fechenheim nach Nordosten. Aufgrund der Siedlungsstruktur wären im Süden bei niedrigerer Flughöhe mehr Menschen betroffen, v.a. in Neu-Isenburg, Offenbach und Frankfurt- Fechenheim. Dem steht eine Entlastung im Stadtteil Bergen-Enkheim gegenüber. Weil die Flugzeuge in Bergen-Enkheim schon eine so große Höhe haben, ist die Entlastung durch eine laterale Verschiebung geringer als die zusätzliche Belastung im Süden. Dennoch wird sich die Stadt Frankfurt im Forum Flughafen und Region (FFR) dafür einsetzen, dass die Machbarkeit einer isolierten Umfliegung nur von Bergen-Enkheim weiter geprüft wird. Solange dies nicht möglich ist, setzt sich der Magistrat für die Schaffung von Lärmpausen ein (siehe Antwort auf die Frage 2). Zur Frage 5 Der Magistrat vertritt vielmehr die Auffassung, dass die Weiterentwicklung der gezielten Bahn- und Routennutzung die Chance bietet, durch die Verteilung des Lärms einen Beitrag zur Entlastung der höchstbelasteten Bevölkerung in der Region zu erreichen. Diese Auffassung, die auch im gemeinsamen Positionspapier "Die Region und der Flughafen - Forderungen zum Schutz der Lebensqualität und der Gesundheit im Ballungsraum Rhein-Main" formuliert ist, wird von nahezu allen Kommunen in der Region und allen kommunalen Vertretern in der Fluglärmkommission vertreten.