Schulentwicklungsplan für Berufliche Schulen: Benachteiligte Jugendliche dürfen nicht alleine gelassen werden!

Bericht des Magistrats vom 18.02.2005, B 159

Betreff:

Schulentwicklungsplan für Berufliche Schulen: Benachteiligte Jugendliche dürfen nicht alleine gelassen werden!

Vorgang:

Beschl. d. Stv.-V. vom 27.01.2005, § 8439

- A 443 SPD, l. B 318/04 -

Das Konzept zur Umsetzung des Schulentwicklungsplans B wurde am 27.01.2005 von der Stadtverordnetenversammlung beschlossen ( § 8542 und § 8543). Das Konzept enthält neben Standortfestlegungen insbesondere Fördermaßnahmen für benachteiligte Schülerinnen und Schüler an den Beruflichen Schulen der Stadt Frankfurt a. M.

Dies vorausgeschickt wird die Anfrage unter Einbeziehung der in den Zwischenberichten gegebenen Informationen abschließend wie folgt beantwortet:

1. Welche sozialpädagogischen und/oder schulpsychologischen Angebote existieren bereits in den aufnehmenden Schulen vor Ort (Anzahl der Stellen pro Schule) in den Bereichen

- Bildungsgang EIBE

EIBE - Lehrgänge werden im laufenden Schuljahr 2004/2005 an 5 Berufsschulen durchgeführt (3 Klassen an den Beruflichen Schulen Berta Jourdan, 8 Klassen an der Elly-Heuss-Knapp-Schule, 5 Klassen an der Frankfurter Schule für Bekleidung und Mode, 2 Klassen an der Heinrich-Kleyer-Schule, 5 Klassen an der Heinrich-von-Stephan-Schule; Gesamt: 23 Klassen). Es werden insgesamt 400 Schülerinnen und Schüler beschult. Die sozialpädagogische Betreuung ist integraler Bestandteil dieses Bildungsgangs, der aus EU-Mitteln finanziert wird. Für die 5 Förderbereiche steht Betreuungskapazität von freien Trägern von jeweils 1 Stelle zur Verfügung

- "klassische" Sozialarbeit

Sozialarbeit in konventioneller Weise erfolgt an der Elly-Heuss-Knapp-Schule; Träger ist der Evangelische Verein für Jugendsozialarbeit. Die Stadt Frankfurt a. M. hat den Verein im Haushaltsjahr 2004 zweckgebunden mit 123.286.-- € bezuschusst.

- Beratung von ausbildungsabbruchgefährdeten Schüler/innen

Die Maßnahme wird an der Julius-Leber-Schule durch einen freien Träger, dem Verein zur Beruflichen Förderung von Frauen, durchgeführt. Die Stadt Frankfurt a. M. hat den Verein im Haushaltsjahr 2004 zweckgebunden mit 67.467 € bezuschusst. Versuche, die Förderung auf eine weitere Berufsschule auszudehnen, scheiterten in der Vergangenheit an Haushalts-

restriktionen.

- Integrationsberatung

Die Beratung erfolgt derzeit an 14 der 18 Berufsschulen:

Bergius- (38,5 Wo.-Std.), Berta Jourdan- (38,5 Wo.-Std.), Bethmann- (27 Wo.-Std.),

Frankfurter Schule für Bekleidung und Mode (77 Wo.-Std.),Franz-Böhm- (19,5 Wo.-Std.),

Heinrich-Kleyer- (38,5 Wo.-Std.), Heinrich-von-Stephan- (66,5 Wo.-Std.),

Klinger (23,5 Wo.-Std.), Ludwig-Erhard- (15 Wo.-Std.), Paul-Ehrlich- (38,5 Wo.-Std.),

Philipp-Holzmann- 23,5 Wo.-Std.), Stauffenberg- (18 Wo.-Std.), Werner-von-

Siemens (30,5 Wo.-Std.), Wilhelm-Merton- (19 Wo.- Std.)

Träger der Beratung ist die Gesellschaft für Jugendbeschäftigung, die aus Mitteln des

Sozialdezernates bezuschusst wird.

und sind diese ausreichend, um die neu hinzu kommenden Klassen von Jugendlichen mit besonderem Förderungsbedarf zu betreuen?

Die Mittel für EIBE - Maßnahmen sind zweckgebunden und daher nicht disponibel. Dies bedeutet, dass an der Schule, an der genehmigte EIBE - Maßnahmen durchgeführt werden, auch die entsprechende Kapazität an sozialpädagogischer Betreuung vorzuhalten ist.

Bei den übrigen Maßnahmen wird zu prüfen sein, wie sich Bedarf und Wirksamkeit von Betreuungsleistungen darstellen. Dies wird primäre Aufgabe des geplanten Koordinierungs- und Beratungszentrums der Beruflichen Schulen sein.

1. Wie viel zusätzliche Stellen resp. Personalmittel sind im Haushaltsentwurf 2004 für die sozialpädagogische Betreuung an den Schulen vor Ort eingestellt worden? (Im Beschluss §322, der mit Ausnahme der Republikaner einstimmig gefasst wurde, wurden pro Schule 330 TDM, i.e. rd. 165 T€ festgelegt.)

Im Haushaltsplan 2004 sind keine Personal-Stellen zur Durchführung von Schulsozialarbeit an den Beruflichen Schulen veranschlagt. Es sind lediglich Zuschuss-Mittel in Höhe von 409.195 € zur Finanzierung von sozialpädagogischer Betreuung durch freieTräger eingestellt.

Der im zitierten Beschluss genannte Betrag von 330.000 DM pro Jahr enthält keineswegs den Zusatz "pro Schule“.

1. Wieviel Geld für die sozialpädagogische Betreuung durch externe Träger ist im Haushaltsentwurf 2004 zusätzlich eingestellt worden (mehr gegenüber 2003)?

Die Steigerung betrug 41.399 €. (von 367.796 € auf 409.195 € ; = + 11 %).

Für die Haushalte 2005 und 2006 wurde ein Ansatz von 409.195 € veranschlagt.

1. Wie viele integrative Klassen sind an den aufnehmenden Schulen, insbesondere der Berta-Jourdan-Schule, vorgesehen, in denen behinderte Jugendliche gemeinsam mit anderen Jugendlichen unterrichtet werden? Welche Betreuung ist für die 13 Klassen an der Berta-Jourdan-Schule vorgesehen? Wie sieht die Planung für SchülerInnen aus anderen Behinderteneinrichtungen aus?

Die Beschulung von Behinderten an den Beruflichen Schulen erfolgt zum einen

im Rahmen behindertenspezifischer Ausbildungsberufe, zum anderen über Besondere Bildungsgänge für Personen im Arbeitstrainingsbereich der Werkstätten für Behinderte.

Im Schuljahr wurden INDEX Behinderten-Berufe an folgenden Schulen beschult:

Elly-Heuss-Knapp-Schule: Helfer/in in der Hauswirtschaft:

1 Klasse mit 25 Schüler/innen,

Ludwig-Erhard-Schule: Bürokraft: 2 Klassen mit insgesamt 20 Schüler/innen

Die Beschulung von Personen in den Werkstätten für Behinderte erfolgte 2004/2005 für

insgesamt 83 Schüler/innen in 12 Klassen an der Elly-Heuss-Knapp-Schule und Heinrich-von-Stephan-Schule und soll künftig an einem Berufsschulstandort, den Beruflichen Schulen Berta Jourdan, erfolgen.

Der Magistrat geht davon aus, dass sich die schulischen Möglich.keiten für behinderte Jugendliche nach Umsetzung der SEP-B-Maßnahmeplanung verbessern werden.

1. In welchem Umfang müssen an den aufnehmenden Schulen neue Räumlichkeiten für die hinzu kommenden Schülerinnen und Schüler geschaffen werden?

Der Magistrat geht davon aus, dass die Anforderungen, die sich aus der Umsetzung des Schulentwicklungsplans ergeben, grundsätzlich durch den vorhandenen Raumbestand abgedeckt werden. Allerdings wird es in Einzelfällen nötig sein, den Zuschnitt von Räumen zu ändern und die Gebäudeinfrastruktur anzupassen.

1. Wie können die Erfahrungen der Lehrer/innen der Heinrich-von-Stephan-Schule und der Elly-Heuss-Knapp-Schule im Umgang mit benachteiligten Jugendlichen weiterhin genutzt werden? Gibt es Erkenntnisse darüber, welche Lehrkräfte welche Klassen an die neuen Schulen begleiten werden und wenn nicht, was hat der Magistrat bisher unternommen, um die vorhanden Lehrer/innen in Frankfurt zu halten?

Das Staatliche Schulamt ist verantwortlich für den Einsatz der Lehrerinnen und Lehrer an den städtischen Schulen. Der Magistrat wird im Rahmen der Lenkungsgruppe zur Umsetzung des SEP-B die Einsatzplanung für die Lehrkräfte an den betroffenen Schulen mit dem Staatlichen Schulamt beraten. Der Magistrat geht aufgrund der Kontakte mit dem Staatlichen Schulamt davon aus, dass durch den Wechsel von Zuständigkeiten für Bildungsgänge keine “Know-how”-Verluste eintreten werden.

1. Wie wird der Magistrat sicherstellen, dass die künftigen Mitarbeiter/innen des vorgesehenen Beratungszentrums, die von der VHS bzw. der zentralen Personalvermittlungsstelle übernommen werden sollen, die nötige sozialpädagogischen und/oder schulpsychologischen Erfahrungen aufweisen?

Der Magistrat wird sicherstellen, dass nur einschlägig qualifizierte Personen für die Aufgabenerledigung vorgesehen werden. Diese Personen sollen von der Volkshochschule versetzt und/oder durch die Personalvermittlungsstelle des Personal- und Organisationsamtes vermittelt werden. Soweit erforderlich werden Maßnahmen zur Zusatzqualifikation durchgeführt.

1. Wie werden künftig Aufgaben und Kompetenzen zwischen dem zentralen Beratungszentrum einerseits und den Betreuer/innen vor Ort andererseits verteilt? Bei wem liegen die fachlichen und/oder dienstrechtlichen Weisungsbefugnisse, bei den Schulen oder bei dem Beratungszentrum? Wie kann im Streitfall zwischen Schule und Beratungszentrum eine Entscheidung resp. eine Schlichtung herbei geführt werden?

Nach Ansicht des Magistrats sollten alle Beteiligten in einem fachlichen und organisatorischen Entwicklungsprozess Arbeits- und Kommunikationsstrukturen für die Aufgabenerledigung schaffen. Gleichwohl ist von folgenden Eckpunkten auszugehen:

- Die Aufgaben des Zentrums sind Teil der Aufgabenerledigung des Stadtschulamtes. Daraus ergeben sich organisatorische Festlegungen.

- Zur fachlich-inhaltlichen Steuerung und Überwachung wird eine

Lenkungsgruppe aus Vertretern aller maßgeblichen Ämter/Institutionen

gebildet, die Vorgaben und Prioritäten für die Aufgabenerledigung setzt.

- Die Zentrumsleitung stimmt mit den Schulen die durchzuführenden Maßnahmen ab und beauftragt Träger bzw. Mitarbeiter/innen.

Im Konfliktfall zwischen Schule und Zentrumsleitung wird der Sachverhalt der Lenkungsgruppe zur Entscheidung vorgetragen.

1. Wie kann sichergestellt werden, dass die aufnehmenden Schulen auch in Zukunft (bei evtl. steigenden Schülerzahlen) genügend Plätze für Jugendliche mit besonderem Förderungsbedarf bereit halten?

Der Magistrat verfolgt im Rahmen der Schulentwicklungsplanung fachliche und quantitative Entwicklungen am Arbeitsmarkt sowie von Bildungstrends. Durch die Festlegung im Beschluss zum Schulentwicklungsplan, möglichst viele Berufsschulen in die Benachteiligtenförderung einzubeziehen, kann daher künftig flexibler auf Versorgungsdefizite und Auslastungserfordernisse reagiert werden