Zukunft der Frankfurter Stadtteilbibliotheken

Bericht des Magistrats vom 24.01.2003, B 88

Betreff:

Zukunft der Frankfurter Stadtteilbibliotheken

Vorgang:

A 327 SPD

Zwischenbericht

Mit Bezug auf den Antrag NR 486 und den dazugehörenden Bericht B 644 wird der Magistrat ein Konzept vorbereiten, das sich im Wesentlichen auch mit den nachstehenden Fragestellungen und den daraus resultierenden Konsequenzen auseinandersetzt.

Im Einzelnen nimmt der Magistrat wie folgt Stellung:

Wie können Bibliotheken - bei gleichzeitiger Überprüfung der Rentabilität kleinerer Einrichtungen - als Bildungsschwerpunktszentren erhalten und erweitert werden?

Ziel des Konzepts ist es, der wirtschaftlichen und finanziellen Situation der Stadtbücherei Rechnung zu tragen. Es steht außer Frage, dass der Finanzrahmen der Stadtbücherei mit ihrem großen dezentralen System nicht auskömmlich ist. Das in Arbeit befindliche Konzept wird hierzu auch Aussagen treffen und dies mit entsprechenden Daten und Zahlen belegen.

Das Konzept zielt darauf ab, das vorhandene System zu optimieren und im Rahmen der finanziellen Ressourcen so zu gestalten, dass ein qualitativ hochwertiges Angebot an Medien, Öffnungszeiten sowie eine adäquate personelle Ausstattung gewährleistet ist. Damit einhergehend sind Maßnahmen zu ergreifen, die sich positiv auf die räumliche und sächliche Ausstattung der Bibliotheken auswirken.

Eine Umschichtung der Mittel von der Quantität zur Qualität ist die Voraussetzung, dass die Bibliotheken ihre Aufgaben angemessener wahrnehmen und entsprechend intensiv genutzt werden können.

Für diese zu schaffenden Zentren sind Kriterien zu erstellen, die z.B. Daten über die bisherige Auslastung, Benutzerfreundlichkeit, Angebote im Bereich Neue Medien aber auch Erreichbarkeit durch den ÖPNV oder Standortfragen wie Nähe zu anderen "Wissenszentren" berücksichtigen.

Die genannten Kriterien werden als unverzichtbare Strukturdaten dem Konzept zugrunde gelegt.

Welche fremdsprachliche Literatur gibt es in welchen Bibliotheken und wie können diese - entsprechend des zu erwartenden Bedarfs - in den zu schaffenden Zentren angeboten werden?

Gibt es nur Kinder-, oder nur Erwachsenen-Literatur in den jeweiligen Sprachen und wie kann dieses Angebot katalogisiert, sowie erweitert werden und als ein entsprechendes stadtweites Angebot in Schulen und Vereine gegeben werden?

Gibt es Konzepte für eine gezielte Sprachförderung für Migrantenkinder (in Kooperation mit dem Stadtschulamt) bei gleichzeitiger Förderung der Muttersprache durch entsprechende Literatur in diesen Zentren und wie können diese (als Ergänzung zum Schulangebot) entsprechend weiter entwickelt werden?

Hinsichtlich der Größe der Stadtbücherei mit ihrem dezentralen System stehen verhältnismäßig geringe Mittel zum Medienerwerb zur Verfügung, so dass die Stadtbücherei gezwungen ist, Prioritäten zu setzen.

In den letzten Jahren wurden jährlich ca. DM 4.500,-- für die Erwerbung von fremdsprachigen Medien, Erschließung und Bearbeitung ausgegeben.

Eine umfassendere Versorgung des Bevölkerungsteils mit Migrationshintergrund ist auch deshalb schwierig, weil dieser Teil nicht homogen ist, sondern sich aus vielen verschiedenen Herkunftsnationalitäten und Bedarfen zusammensetzt: In Frankfurt leben Menschen aus mehr als 180 Nationen.

Neue Erkenntnisse der Mediennutzung, z.B. der türkischen Bevölkerung, die in Frankfurt die Majorität unter den Ausländern stellt, zeigen ganz klar, dass in der türkischen Bevölkerung in Deutschland diejenige Gruppe am größten ist, die türkische UND deutsche Medien nutzt. "Jeder zweite Türke ist in seiner Mediennutzung 'zweisprachig'. Am seltensten ist die ausschließliche Nutzung türkischsprachiger Medien (17 Prozent). Deutlich größer ist die Gruppe der in Deutschland lebenden Türken, die ausschließlich deutschsprachige Medien nutzt (28 Prozent)." (Quelle: Bundesregierung: Mediennutzungsanalyse der türkischen Bevölkerung in der Bundesrep.)

Es ist eine Erfahrung, dass insbesondere die Türkinnen und Türken der dritten Generation bereits nicht mehr über ausreichende Türkischkenntnisse verfügen, um die Heimatliteratur im Original, zu lesen.

Die Stadtteilbibliothek Gallus erweiterte in 2002 ihr Angebot für neuzugezogene Migrantinnen und Migranten, die Deutsch lernen wollen im Rahmen eines Projekts der Bertelsmann Stiftung ("Die Internationale Bibliothek – Deutsch lehren, Deutsch lernen“). Der multinationale Ansatz des Konzepts, das in Teilen zusammen mit dem Amt für Multikulturelle Angelegenheiten im Rahmen des Projekts "Sprach- und Orientierungskurse“ entwickelt wurde, ermöglicht von der Zielgruppe sehr gut angenommene Bibliotheksangebote für alle Herkunftsnationen und -sprachen.

Weiterhin werden von der Stadtbücherei jährlich ca. 15 Titel pro Sprache für die Jugendbuchausstellung im Römer erworben und anschließend in den Bestand der Zentralen Kinder- und Jugendbibliothek bzw. der Stadtteilbibliothek Höchst eingefügt.

Die Zentrale Kinder- und Jugendbibliothek bietet einen Bestand von ca. 3.600 fremdsprachigen Kinder- und Jugendbüchern an (zirka neun Prozent des Gesamtbestandes) in den Sprachen Englisch, Französisch, Türkisch, Spanisch, Portugiesisch, Italienisch, Lateinisch, Griechisch, Persisch, Arabisch, Kroatisch, Serbokroatisch und Bosnisch. Daneben werden in den meisten Stadtteilbibliotheken Medien in Fremdsprachen (sowohl für Erwachsene als auch für Kinder) bereit gehalten.

Die insbesondere in der Zentralen Kinder- und Jugendbibliothek angebotenen fremdsprachigen Bilderbücher, Kinder- und Jugendromane, Sachbücher, Comics und sog. easy-reader richten sich an Kinder ab ca. 3 Jahren und an Jugendliche.

2001 stellte die Zentrale Kinder und Jugendbibliothek ihren fremdsprachigen Bestand durch besondere Präsentationen (Marktständer) vermehrt heraus. Selbst dies wirkte sich nur äußerst verhalten auf die Nachfrage danach aus. Daraus ergibt sich, dass ein vermehrter Bestandsaufbau bei der fremdsprachigen Literatur für Kinder und Jugendliche an dieser Zielgruppe vorbei gehen würde.

Die Erfahrung zeigt, dass die Nachfrage nach fremdsprachiger Kinder- und Jugendliteratur sehr stark zurückgegangen ist, und dass Umfang und Inhalt des jetzigen Bestandes die akuten Nachfragen durchaus befriedigt. Sinnvoll für die Zielgruppe der Kinder und Jugendlichen erschienen hingegen zusätzliche Mittel für einen Ausbau des mehrsprachigen CD-ROM-Bestandes und des Bestandes von Sprachkursen und Lernhilfen für Kinder und Jugendliche, vor allem in den schulischen Fremdsprachen.

Wie können Konzepte für eine gezielte Leseförderung von allen Jugendlichen und Kinder aussehen und wie sind sie rasch umzusetzen?

Zur gezielten Leseförderung bei Kindern und Jugendlichen wurden in 2002 in der Stadtbücherei ein Konzept für "Bibliotheksarbeit für Kinder- und Jugendliche“ sowie ein Konzept: "Stadtteilbibliotheken als Begegnungsstätten für Jugendliche“ erarbeitet.

Hier sind konkrete Maßnahmen und Anregungen zur Förderung der Medienkompetenz (die die Leseförderung beinhaltet) aufgezeigt, die auch zum Teil schon ab August 2002 in den Stadtteilbibliotheken – hier ist insbesondere die Stadtteilbibliothek Schwanheim zu nennen – und der Zentralen Kinder- und Jugendbibliothek umgesetzt werden.

Weiterhin umfasst es Vorschläge zur Organisationsstruktur, Parameter zur Umsetzung, Zielgruppen und Angebotsprofil, Marketing, Öffentlichkeitsarbeit und für die Zentrale Kinder- und Jugendbibliothek und die Stadtteilbibliotheken sowie Basis-Informationen, Angebote, Projekte und weitere Planungen für die Schulbibliothekarische Arbeitsstelle.

Der Grad der Realisierung und des Umsetzungszeitraumes ist jedoch abhängig von den finanziellen und personellen Rahmenbedingungen.

In diesem Zusammenhang sollte auch geprüft werden, wie ein Konzept zur Zusammenarbeit mit den Theatern in der Stadt Frankfurt bei der Leseförderung aussehen und umgesetzt werden könnte.

Die Umsetzung von Texten auch in Form von Theaterstücken ist ein fester Bestandteil der Kinderbibliotheksarbeit. Die Stadtbücherei wird im Rahmen ihrer personellen Kapazitäten prüfen, ob und in welcher Form Möglichkeiten zur Kooperation bestehen.

Welche Möglichkeiten bestehen in den Stadtteilen, den Bedarf der Bevölkerung durch den Einsatz von Bussen zu decken? Hierzu ist eine entsprechende Kosten-Nutzen-Rechnung (Kosten Bus + Kosten Miete von Räumen) zu erstellen.

Die Fahrbibliothek wird in dem o.g. Konzept zum Antrag NR 486 ebenfalls berücksichtigt.

Die Fahrpläne der beiden derzeit zur Fahrbibliothek gehörenden Bücherbusse sind ausgelastet, Die Aufnahme jeder neuen Haltestelle bedeutet daher, eine bestehende Haltestelle aufzugeben.

Es ist darauf hinzuweisen, dass einer der beiden Busse aus Altersgründen jederzeit ausfallen könnte. Temporäre Ausfälle und steigende Reparaturanfälligkeit sowie Schwierigkeiten bei der Ersatzteilbeschaffung waren in der Vergangenheit schon zu verzeichnen.

Welche Möglichkeiten bestehen für eine engere Zusammenarbeit mit Schulbibliotheken und/oder wo können diese verbessert bzw. eingeführt werden?

Die 1974 als Modellprojekt gegründete Schulbibliothekarische Arbeitsstelle ist inzwischen fester Bestandteil der Bibliotheksarbeit. Sie arbeitet in einem Verbund mit derzeit 50 schulinternen Bibliotheken und - in enger Zusammenarbeit und Abstimmung mit der Abteilung Dezentrale Bibliotheken - mit fünf Kombinierten Stadtteil- und Schulbibliotheken (Enkheim derzeit wegen der Sanierung der Schule am Ried geschlossen), je nach Vereinbarung und personeller Kapazität in verschiedenen Stufen der Zusammenarbeit. Außerdem stellt sie Dienstleistungen für alle Schulen in Frankfurt zur Verfügung.

Ihre Aufgaben umfassen u.a.:

- Beratung in allen Fragen rund um Schulbibliotheken

- Erstellen von Vorschlagsverzeichnisse zum Bestandsaufbau in Schulbibliotheken (Primarstufe, Sekundarstufe I, Sekundarstufe II, CD-ROM, Sonderverzeichnisse)

- Aktionen zur Leseförderung (Frankfurter-Bücher-Rucksack, Die rote Kiste, . . ) sowie zentrale Aktionen (z.B. Rätsel zum Welttag des Buches, Aktionen zum Internationalen Schulbibliothekstag

- zentrale Serviceleistungen für die Schulen des Schulbibliotheksverbundes (Etat, Budgetverwaltung, Bestellung und Inventarisierung, Erschließung der Medien, Anbindung an den Online-Katalog http://webpac.stadtbuecherei.de der SBA, ausleihfertige Bearbeitung und Auslieferung der Medien

- Fortbildung für ehrenamtliche Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter.

Die SBA hat ihre Akzeptanz über die Stadt hinaus bundesweit ausgebaut. Sie hat auf diese Weise erreicht, dass die für die Stadtbücherei wichtige Zielgruppe der Kinder sowohl über die Schule als auch über die Bibliotheken, also ihr gesamtes Umfeld erreicht wir, die Vermittlung von Lese- und Medienkompetenz folglich verzahnt erfolgen kann. Sie hat für drei Jahre die Geschäftsführung der bundesweit arbeitenden Expertengruppe "Schule und Bibliothek" übernommen und stellt damit ihr hohes Ansehen unter Beweis.

Ein weiterer Ausbau ist nur bei entsprechendem Zuwachs der finanziellen und personellen Ausstattung möglich.

Wie kann ein intensives Nutzen bestehender Dienstleistungen von wissenschaftlichen Angeboten (Buchrezension) durch die städtischen Bibliotheken für die Lektorenarbeit zur Regel werden?

Grundlage für die Medienauswahl in der Stadtbücherei sind bereits seit Jahren die Rezensionen von rund 250 für die Einkaufszentrale für Bibliotheken (ekz), zu deren Gesellschaftern die Stadt Frankfurt gehört, tätigen Spezialisten für differenzierte Sach- und Fachgebiete. Sie sichten die Neuerscheinungen auf ihre Tauglichkeit für Öffentliche Bibliotheken hin, verfassen kompetente und objektive Rezensionen - rund 12000/Jahr in Papierform, auf CD-ROMs und online –, die Bestellgrundlage für die Medienerwerbung sind und zugleich mit allen notwendigen Daten der Katalogisierung und Systematisierung sowie mit der ausleihfertigen Bearbeitung geliefert werden können.

Die Kosten für diese zentralen Dienste liegen weit unter denen, die bei Selbstbearbeitung in der Bibliothek für Personal und Material anfallen würden. Eine Übernahme der bundesweit geltenden Regelwerke in den letzten Jahren hat die Übernahme dieser Fremdleistungen ermöglicht.

Wie schätzt der Magistrat die Kooperationsmöglichkeiten mit anderen - auch wissenschaftlichen - Bibliotheken, wie z. B. der Stadt- und Universitätsbibliothek ein?

Die Stadtbücherei sieht die Deutsche Bibliothek, die Stadt- und Universitätsbibliothek, die Fachhochschulbibliothek, die Bibliotheken der Museen und die anderen Bibliotheken als ergänzende Einrichtungen an, die andere Zielgruppen zu bedienen haben. Sie bietet nur Fachliteratur bis zum Niveau eines ersten Semesters an - weitere Überschneidungen würden einem konsequenten zielgruppenspezifischen Erwerbungskonzept widersprechen. Enger Austausch besteht im Rahmen von Fortbildungsmaßnahmen.