Zeil

Bericht des Magistrats vom 25.08.2014, B 338

Betreff: Zeil Vorgang: A 596/14 RÖMER

1. Auf welche Ursachen geht nach Auffassung des Magistrats der deutliche Rückgang der Passantenzahlen auf der Zeil zurück? Die Passantenfrequenz ist ein Indikator für die Beurteilung der Umsatzchancen von Unternehmen in einer Einkaufslage. Der Indikator gibt an, wie viele potenzielle Kunden einen bestimmten Einkaufsbereich zu einem bestimmten Zeitpunkt passieren. Die Passanten-frequenz ist grundsätzlich eine Momentaufnahme von verschiedenen Einflüssen wie Wetterverhältnisse, Nähe von Ferien- und Feiertagen, Zeitpunkt der Frequenzmessung, u.a. Neben Passantenfrequenzen betrachten Unternehmen weitere Indikatoren wie Mietpreise, Zentralitäts-, Umsatz- und Kaufkraftkennziffer zur Beurteilung der Attraktivität einer Einkaufslage. Die Frankfurter Zeil hat sich in den vergangenen Jahren regelmäßig in der Gruppe der TOP 10 der attraktivsten Einkaufslagen behauptet. Regelmäßig - und auch im Jahr 2014 -weist die Zeil Passantenzahlen von über 10.000 Passanten pro Stunde auf. Hinsichtlich der Platzierung gab es in den vergangenen Jahren Schwankungen. Die aktuelle Platzierung auf Platz 10 mit einer Frequenz von 10.335 Passanten pro Stunde (zum Vergleich 2013: 10.965 Passanten pro Stunde, Platz 6) ist möglicherweise darauf zurückzuführen, dass mit dem Neubau an der Stelle des ehemaligen HAKO-Hauses eine Großbaustelle im Bereich Zeil existiert, die etwas Frequenz kostet.
2. Sieht der Magistrat eine möglichst hohe Anzahl von Passanten oder einen möglichst hohen Umsatz in den Geschäften der Zeil als primäres Planungsziel an? Der Magistrat der Stadt Frankfurt am Main plant weder die Passantenzahlen noch die Umsätze der auf der Zeil ansässigen Geschäfte. Primäres Ziel des Magistrats ist es, die Attraktivität der Innenstadt als wichtigen Identifikationspunkt der Menschen in Frankfurt und der Rhein-Main-Region zu erhalten und nach Möglichkeit weiter zu steigern. Die konzeptionellen Überlegungen in diesem Zusammenhang werden mit dem Innenstadtkonzept formuliert.
3. Welche konkreten Maßnahmen plant der Magistrat, um das von ihm formulierte Planungsziel zu erreichen? Hinsichtlich konkreter Maßnahmen verweist der Magistrat der Stadt Frankfurt am Main auf das genannte Innenstadtkonzept. Das Innenstadtkonzept umfasst folgende Handlungsbereiche:
4. Stadtgestalt ausbauen und stärken
5. Freiraum stärken und klimagerecht umbauen
6. Vernetzung der Innenstadt vorantreiben
7. Identitäten und Qualitäten der Quartiere herausstellen
8. Wohnen in der Innenstadt stärken
9. Arbeitsort Innenstadt entwickeln
10. Einzelhandel und Gastronomie in der Innenstadt fördern
11. Kulturangebot herausstellen
12. Stadtklima verbessern und den Folgen des Klimawandels aktiv entgegenwirken/vorhandene Baumsubstanz schützen und erhalten
13. Sind dem Magistrat Zahlen zu den auf den Geschäften der Zeil getätigten Umsätzen (z.B. pro qm Verkaufsfläche und Monat bzw. Jahr) bekannt?
14. Falls 4. zutreffend: wie haben sich diese Zahlen in den letzten Jahren entwickelt? Der Magistrat der Stadt Frankfurt am Main führt keine Statistik zu Umsatzzahlen der auf der Zeil ansässigen Unternehmen.
15. Von wem und nach welchen Kriterien soll die Qualität musikalischer Darbietungen auf der Zeil beurteilt werden?
16. Welche rechtlichen Möglichkeiten hat der Magistrat, musikalische Darbietungen auf der Zeil zu verbieten bzw. auf bestimmte Areale zu beschränken? Der Gemeingebrauch betrachtet, insbesondere bei den Fußgängerzonen in der Innenstadt, die vorhandenen Wege und Plätze nicht mehr nur als isolierte Fortbewegungsflächen, sondern erkennt diese Bereiche auch als Kommunikationszonen an. So ergeben sich vielschichtige Nutzungen, die auch widerstrebende Interessen mitsichbringen. Straßenmusik betrachtet die Stadt Frankfurt am Main im Allgemeinen als kulturelle Bereicherung, insbesondere als belebendes Element in den Fußgängerzonen, solange damit keine Störungen für andere stattfinden. Vor diesem Hintergrund wurden "Spielregeln" aufgestellt, die den Straßenmusikern Handlungsspielräume eröffnen, die Anwohner und Anlieger aber vor übertriebenen Belästigungen schützen sollen. Aufgrund der gestiegenen Anzahl an Straßenmusikern und Kleinkünstlern hat die Belastung inzwischen einen Umfang erreicht, der zu einer erhöhten Beschwerdelage geführt hat. Ein Einschreiten ist jedoch nur möglich, wenn die städtischen Vorgaben zur Straßenmusik von den Vortragenden missachtet werden. Die derzeit bestehenden "Spielregeln" zur Straßenmusik, die aber eine Vielzahl an Lärmbeschwerden nicht verhindern konnten, werden durch die Stadtpolizei weiter im Rahmen der personellen Möglichkeiten überwacht.
17. Welche konkreten Maßnahmen plant der Magistrat bezüglich der musikalischen Darbietungen? Außer der ohnehin schon gegebenen, dauerhaften Überwachung der Innenstadt durch die Stadtpolizei können derzeit keine weiteren Maßnahmen aufgezeigt werden. Optimierungen der bestehenden Regelungen für Straßenmusiker und Kleinkünstler obliegen der Beschlussfassung durch die Stadtverordnetenversammlung.