Verbindung der Fußgängerbereiche Hauptwache und Zeil

Bericht des Magistrats vom 27.05.2002, B 553

Betreff:

Verbindung der Fußgängerbereiche Hauptwache und Zeil

1. Einleitung

Der Magistrat der Stadt Frankfurt am Main sieht die Entwicklung und Sicherung der Innenstadt als regional bedeutsamen Dienstleistungs- und Einkaufsstandort als eine der zentralen Aufgaben der Stadt- und Verkehrsplanung an. Insbesondere die Verkehrsplanung bewegt sich dabei in einem Spannungsfeld zwischen der Sicherung der Erreichbarkeit der Innenstadt für alle Verkehrsteilnehmer einerseits und der Stärkung der Aufenthaltsqualität für die Innenstadtbesucher andererseits.

Die verkehrliche Situation im Innenstadtbereich von Frankfurt am Main ist durch ein Straßennetz gekennzeichnet, das auf einigen Relationen auch für den Durchgangs-verkehr zwischen den innenstadtnahen Stadtteilen eine gewisse Attraktivität besitzt (Anlage 1). Diese durchgehenden Verkehrsbeziehungen werden vor allem dort als problematisch empfunden, wo Hauptfußgängerbeziehungen gekreuzt werden. Das gilt insbesondere für die Verkehrsbeziehung im Zuge Kaiserstraße - Roßmarkt - Große Eschenheimer Straße im Bereich der Hauptwache, die den funktionalen Zusammenhang der Fußgängerbereiche im Zuge Biebergasse - Hauptwache - Zeil nachhaltig stört.

Im Rahmen des Zeil-Wettbewerbs ist die Idee einer Unterbrechung der durchgehenden Straßenverbindung im Bereich der Hauptwache wieder aufgegriffen worden. Der Magistrat hat eine Sperrung der Hauptwache für den Kraftfahrzeugverkehr im Hinblick auf die zu erwartenden Auswirkungen einer veränderten Verkehrsführung untersucht. Die wesentlichen Ergebnisse der Untersuchungen werden im Folgenden dargelegt.

1. Derzeitige Verkehrssituation

Der Straßenzug Kaiserstraße - Roßmarkt - Große Eschenheimer Straße weist Verkehrsbelastungen zwischen 9.000 Kfz pro Tag im Bereich Kaiserstraße und 16.000 Kfz pro Tag im Bereich Hauptwache auf. Die Große Eschenheimer Straße hat nördlich der Hauptwache eine Verkehrsbelastung von rund 14.000 Kfz pro Tag. Aus einer im Auftrag der IHK durchgeführten Verkehrsbefragung liegen Erkenntnisse zur Zusammensetzung dieses Verkehrs vor. Für die Befragung sind zwei Unter-suchungsgebiete unterschiedlicher Ausdehnung definiert worden. Bezogen auf das engere Untersuchungsgebiet der westlichen Innenstadt zwischen Kaiserplatz im Süden, Eschenheimer Turm im Norden und dem betrachteten Straßenzug im Osten wären rund 80 % des Verkehrs auf der Großen Eschenheimer Straße als Durch-gangsverkehr zu werten. Für die aktuelle Fragestellung muss jedoch vorrangig das erweiterte Untersuchungsgebiet der gesamten Innenstadt zwischen dem Anlagenring und dem Main betrachtet werden.

Bezogen auf dieses erweiterte Untersuchungsgebiet sind rund 25 % der Fahrten als gebietsfremder Durchgangsverkehr und 75 % als innenstadtbezogener Quell- und Zielverkehr zu werten. Ausgangs- oder Zielpunkt liegen jedoch in der Regel nicht unmittelbar am Straßenzug Kaiserstraße - Roßmarkt - Große Eschenheimer Straße. Ein Großteil des innenstadtbezogenen Verkehrs durchquert den Bereich Roßmarkt - Hauptwache sowohl aus Richtung Südwesten (Friedensstraße, Kaiserstraße) als auch aus Richtung Westen und Norden (Junghofstraße, Börsenstraße) kommend mit dem Ziel, den Bereich Stiftstraße/Stephanstraße zu erreichen.

Mit der Unterbrechung des Straßenzuges Kaiserstraße - Roßmarkt - Große Eschen-heimer Straße zwischen Katharinenpforte und Biebergasse stellt sich somit nicht nur die Frage, ob der zu verlagernde gebietsfremde Verkehr von dafür geeigneten Straßen noch aufgenommen werden kann, sondern in noch stärkerem Maße die Frage, wie der innenstadtbezogene Kraftfahrzeugverkehr auf alternativen Routen abgewickelt werden kann. Neben dem allgemeinen Kraftfahrzeugverkehr sind dabei insbesondere die spezifischen Bedürfnisse vom Wirtschaftsverkehr mit dem Andienungsverkehr, vom Taxenverkehr und vom Radverkehr sowie vom öffentlichen Personennahverkehr (z. B. Nachtbuslinie N8) zu berücksichtigen.

1. Äußere Erschließung der Innenstadt

Durch die Unterbrechung des Straßenzuges Kaiserstraße - Roßmarkt - Große Eschenheimer Straße im Bereich der Hauptwache wird der gebietsfremde Verkehr -, aber auch der Zielverkehr der nördlichen Innenstadt - auf den inneren Anlagenring im Zuge Neue Mainzer Straße - Hochstraße verwiesen. Dieser Straßenzug ist bereits heute hoch ausgelastet, so dass die verstärkte Nachfrage teilweise zu Verdrängungseffekten auf bisher hier abgewickelte Verkehrsbeziehungen führt. Spürbare Verkehrszunahmen durch die Sperrung im Bereich Hauptwache bleiben im übergeordneten Straßennetz außerhalb der Innenstadt aber auf den Straßenzug Neue Mainzer Straße - Hochstraße im Abschnitt zwischen Willy-Brandt-Platz und Eschenheimer Tor beschränkt. Ansonsten bewegen sich sowohl die Verkehrs-zunahmen als auch die partiell auftretenden Entlastungen im Bereich weniger Prozentpunkte.

Für den Straßenzug Neue Mainzer Straße - Hochstraße konnten im Rahmen der Verkehrsuntersuchungen zur Nachverdichtung des Bankenviertels trotz der durch abbiegende Verkehrsströme gekennzeichneten hohen Auslastungssituation an den Knotenpunkten ausreichende Reserven für die geradeausgerichteten Verkehrsströme, die dem Straßenzug folgen, aufgezeigt werden. Die zu erwartende Ausschöpfung dieser Reserven nach einer Sperrung im Bereich Hauptwache wird aber die Möglichkeiten für ebenfalls angestrebte Verbesserungen für Fußgänger an diesen Knotenpunkten einschränken. In jedem Fall sind an den Knotenpunkten im Zuge Neue Mainzer Straße - Hochstraße betriebliche Anpassungen erforderlich, die auch kostenrelevant sind und im zeitlichen Zusammenhang mit einer möglichen Sperrung im Bereich Hauptwache umgesetzt werden müssten.

1. Innere Erschließung der Innenstadt - Südlich der Hauptwache

Ausgangspunkt der Überlegungen zur inneren Erschließung ist die Leitidee, die für die angestrebte Aufwertung der Fußgängerbeziehung im Zuge Zeil - Hauptwache erforderlichen Veränderungen der Verkehrsführung des Kraftfahrzeugverkehrs so zu konzipieren, dass keine oder nur geringe Umbaumaßnahmen erforderlich werden. Für den Innenstadtbereich südlich der vorgesehenen Unterbrechung an der Hauptwache ist das grundsätzlich möglich:

Durch die Sperrung an der Hauptwache fährt nur noch der Zielverkehr der südwestlichen Innenstadt über Friedensstraße und Kaiserstraße in diesen Bereich ein. Dieser Verkehr kann ebenso wie heute über die Straßen Am Salzhaus und Katharinenpforte seine Ziele erreichen bzw. in Richtung Berliner Straße abfließen (Anlage 3). Wenn es gelingt, den allgemeinen Kraftfahrzeugverkehr überwiegend über die Straße Am Salzhaus abzuwickeln, kann der durch die Sperrung an der Hauptwache bereits stark entlastete Abschnitt Roßmarkt zwischen Am Salzhaus und Katharinenpforte noch weiter entlastet werden. Dabei ist zu berücksichtigen, dass für Kraftfahrzeuge, die direkt im Straßenzug Kaiserstraße - Roßmarkt parken oder liefern, durch die Sperrung an der Hauptwache die potenziellen Abfahrmöglichkeiten über die Große Eschenheimer Straße oder die Biebergasse entfallen. Dadurch kann es bereits zu einer Erhöhung des Verkehrsaufkommens in den Straßen zwischen Kaiserstraße und Berliner Straße kommen. Dies ist bei den anstehenden Gestaltungsmaßnahmen in der Weißadlergasse und Am Kornmarkt zu berück-sichtigen. Eventuell muss auch der Große Hirschgraben in der Fahrtrichtung wieder gedreht werden, um den Verkehr aus dem Gebiet ableiten zu können. Diese Option ist jedoch auch hinsichtlich der Auswirkungen auf die Verkehrssituation vor dem Goethehaus im weiteren Planungsverlauf abzuwägen.

Auch wenn die geringfügigen Mehrbelastungen in den Straßen zwischen Kaiserstraße und Berliner Straße grundsätzlich beherrschbar erscheinen, ist in das Verkehrsführungskonzept die Option einer weiteren Abfahrmöglichkeit aufgenommen worden. Durch die Einrichtung eines Zweirichtungsverkehrs im Abschnitt Roßmarkt zwischen Kaiserstraße und Junghofstraße kann ein Teil des Quellverkehrs der südwestlichen Innenstadt diesen Bereich nicht nur in Richtung Süden, sondern auch in Richtung Westen verlassen. Diese Verkehrsführungsoption muss im weiteren Planungsverlauf noch mit den Planungen für die Tiefgarage unter dem Goetheplatz/Rathenauplatz abgestimmt werden.

1. Innere Erschließung der Innenstadt - Nördlich der Hauptwache

Handlungsbedarf für Veränderungen der Verkehrsführung im nördlichen Innenstadtbereich ergibt sich aus folgenden wesentlichen Problempunkten:

- Die bestehenden Einbahnregelungen in der Großen Eschenheimer Straße in Richtung Norden sowie in der Biebergasse in Richtung Westen sind gegenläufig. Nach einer Sperrung im Bereich Hauptwache ohne Anpassung wären beide Straßen nicht mehr erreichbar.

- Ohne weitere Zufahrt zum nördlichen Innenstadtbereich zwischen der Großen Eschenheimer Straße, der Bleichstraße und der Zeil (Bereich Stiftstraße/Stephan-straße) müsste der starke Zielverkehr aus Richtung Südwesten nach einer Sperrung im Bereich Hauptwache auf dem inneren Anlagenring bis zur dann einzigen Zufahrt Alte Gasse und damit zunächst am Ziel vorbei geführt werden.

Vor dem Hintergrund dieses Handlungsbedarfs ist das Verkehrsführungskonzept für die innere Erschließung der nördlichen Innenstadt in mehreren Alternativen, die durch bestimmte Leitideen charakterisiert sind und die teilweise aufeinander aufbauen, entwickelt worden.

- Leitidee 'Minimierung des baulichen Aufwands'

Ausgangspunkt für die Überlegungen zum Verkehrsführungskonzept für die nördliche Innenstadt war ebenso wie für die südliche Innenstadt die Leitidee, die erforderlichen Veränderungen der Verkehrsführung des Kraftfahrzeugverkehrs so zu konzipieren, dass keine oder nur geringe Umbaumaßnahmen erforderlich werden.

In Verbindung mit relativ geringen baulichen Veränderungen an den Einmündungsbereichen könnte die Einbahnrichtung der Biebergasse in West-Ost-Richtung gedreht werden. Taubenstraße, Börsenstraße, Biebergasse und Große Eschenheimer Straße würden dann eine gegen den Uhrzeigersinn befahrbare Erschließungsschleife für den nördlichen Innenstadtbereich bilden (Anlage 2 oben). Diese Verkehrsführung hätte jedoch den Nachteil, dass der bereits angesprochene starke Zielverkehr aus den südlichen und westlichen Stadtteilen in den Bereich nördlich der Zeil und östlich der Großen Eschenheimer Straße zu einem erheblichen Teil umwegig über Börsenstraße, Biebergasse und Große Eschenheimer Straße zur Stiftstraße verlaufen würde. Die damit verbundene Mehrbelastung der Biebergasse - insbesondere bei einer Ausweitung des Parkraumangebotes im Zusammenhang mit der Neubebauung des ehemaligen Hauptpost-Areals - würde jedoch deutlich mehr als 10.000 Kfz pro Tag und damit annähernd die Größenordnung der heutigen Verkehrsbelastung in der Großen Eschenheimer Straße erreichen. Das wäre weder mit dem derzeitigen Ausbaustandard der Biebergasse noch mit dem, was stadtgestalterisch und verkehrlich verträglich erscheint, zu vereinbaren.

Der Planungsansatz, die Verkehrsführung gemäß der Leitidee 'Minimierung des baulichen Aufwands' allein durch eine Drehung der Fahrtrichtung in der Biebergasse an die Sperrung im Bereich Hauptwache anzupassen, ist daher nicht weiter verfolgt worden.

- Leitidee 'Direkte Zufahrt - Indirekte Ausfahrt'

Ausgangspunkt der weiteren Überlegungen war die im Rahmen der laufenden Untersuchungen zur Fortschreibung des Gesamtverkehrsplans - Teil Individual-verkehr formulierte Leitidee, die Zufahrten von den einzelnen "Innenstadteinfahrten" am Anlagenring zu den angrenzenden Innenstadtbereichen möglichst direkt zu führen, wohingegen die Ausfahrten aus der Innenstadt gegebenenfalls auch umwegig geführt werden können, wenn es erforderlich ist. Die Leitidee 'Direkte Zufahrt - Indirekte Ausfahrt' ist damit Baustein eines Stadtmarketingkonzepts, das die Erreichbarkeit der Innenstadt stärker herausstellt.

Die Zielsetzung einer direkten Zufahrt von Norden in die Innenstadt macht es erforderlich, das Erschließungskonzept für den Straßenabschnitt nördlich der Hauptwache grundsätzlich neu zu entwickeln. Als wesentliche "Innenstadteinfahrt" zur nördlichen Innenstadt ist der Knotenpunkt Eschenheimer Tor anzusehen. Heute ist hier eine direkte Zufahrt zur Innenstadt nicht möglich. Vielmehr wird der Verkehr aus Richtung Norden über Taubenstraße in Richtung Südwesten und Bleichstraße in Richtung Osten tangential abgelenkt. Gemäß der Leitidee soll vom Knotenpunkt Eschenheimer Tor zukünftig auch radial über die Große Eschenheimer Straße in die nördliche Innenstadt eingefahren werden können (Anlage 2 unten). Von der Großen Eschenheimer Straße bestünde über die Biebergasse eine Abflussmöglichkeit zur Börsenstraße.

Das Drehen der Einbahnrichtung in der Großen Eschenheimer Straße erfordert einen Umbau des Knotenpunktes Eschenheimer Turm. Es kann davon ausgegangen werden, dass durch den Wegfall einer Knotenpunktzufahrt ein Umbau zu einem kompakteren Knotenpunkt bei gleichbleibender Leistungsfähigkeit für den Kraftfahrzeugverkehr möglich wäre.

Das aus der Leitidee 'Direkte Zufahrt - Indirekte Ausfahrt' entwickelte Verkehrsführungskonzept geht zunächst davon aus, dass die bestehende Ausfahrtmöglichkeit aus der nördlichen Innenstadt über den Knotenpunkt Eschenheimer Tor aufgrund der beengten Platzverhältnisse nicht aufrecht erhalten werden könnte, wenn an dieser Stelle eine Zufahrtmöglichkeit geschaffen werden soll. Die vorhandenen Ausfahrtmöglichkeiten über die Alte Gasse zum Anlagenring und über die Vilbeler Straße zur Konrad-Adenauer-Straße können nur in sehr begrenztem Maße zusätzliche Verkehre aufnehmen. Daher gewinnt die skizzierte Ausfahrtmöglichkeit über die Biebergasse zur Börsengasse in diesem Verkehrsführungskonzept an Bedeutung. Unter der Voraussetzung, dass ein zusätzliches Parkraumangebot auf dem ehemaligen Hauptpost-Areal nicht allein über die Große Eschenheimer Straße, sondern auch über die Stiftstraße erschlossen wird, fällt die Mehrbelastung der Biebergasse bei diesem Planungsansatz jedoch deutlich geringer aus als bei dem Konzept, das auf möglichst geringe bauliche Veränderungen setzte. Das aus der Drehung der Einbahnrichtung in der Großen Eschenheimer Straße resultierende Verkehrsführungskonzept führt in der Biebergasse voraussichtlich zu einer Verkehrsbelastung, die mit 6.000 bis 8.000 Kfz pro Tag aber immer noch um ein Mehrfaches über der heutigen Belastung von rund 1.000 Kfz pro Tag liegt. Damit müsste der Querschnitt der Biebergasse auch bei diesem Verkehrsführungskonzept grundsätzlich - möglicherweise bis hin zu einer zweistreifigen Verkehrsführung - überplant werden.

Die tangential verlaufenden Kraftfahrzeugverkehrsströme wären zwar im Prinzip besser verträglich mit der Hauptfußgängerbeziehung im Zuge Biebergasse - Zeil. Durch die stärkere Zäsur zwischen Hauptwache und Schillerstraße kann aber auch dieses Verkehrskonzept letztlich nicht als zielführend bezeichnet werden und wird daher nicht weiter verfolgt.

- Leitidee 'Direkte Zu- und Ausfahrt'

Die Konzeption, die Biebergasse als wesentliche Ausfahrmöglichkeit aus der nördlichen Innenstadt zu nutzen, resultierte aus der Einschätzung, dass in der Großen Eschenheimer Straße im Bereich zwischen innerem Anlagenring und Stiftstraße nicht ohne Weiteres ein Zweirichtungsverkehr eingerichtet werden kann. Diese Einschätzung stützte sich sowohl auf die beengten räumlichen Verhältnisse - insbesondere zwischen dem Eschenheimer Turm und dem Kino - als auch auf die Auslastungssituation der Knotenpunktabfolge Große Eschenheimer Straße/ Stiftstraße, Große Eschenheimer Straße/Hochstraße/Bleichstraße (Eschenheimer Tor Süd) und Eschersheimer Landstraße/Eschenheimer Anlage/Bockenheimer Anlage (Eschenheimer Tor Nord). Im Rahmen der Leitidee 'Direkte Zu- und Ausfahrt' ist deshalb die globale Betrachtungsebene der Verkehrsführungskonzeption um Entwurfsstudien und Leistungsfähigkeitsbetrachtungen für diesen kritischen Teilbereich ergänzt worden.

Unter der Voraussetzung, dass es verkehrstechnische Lösungsmöglichkeiten für die Realisierung eines Zweirichtungsverkehrs in der Großen Eschenheimer Straße gibt, könnte ein Großteil des Quell- und Zielverkehrs der nördlichen Innenstadt über den Knotenpunktbereich Eschenheimer Tor abgewickelt werden. Weitere Anpassungen bei der Verkehrsführung wären nicht erforderlich (Anlage 3). Die Biebergasse müsste keine übergeordnete Erschließungsfunktion wahrnehmen. Die Verkehrsbelastung aus dem quartiersbezogenen Quell- und Zielverkehr bliebe hier in der heutigen Größenordnung von etwa 1.000 Kfz pro Tag.

- Entwurfsstudien

Für die Einrichtung eines Zweirichtungsverkehrs in der Großen Eschenheimer Straße sind für den Bereich zwischen Eschenheimer Tor und Stiftstraße zwei Grundvarianten entwickelt worden. Variante 1 (Anlage 4) sieht vor, dass auf der Fahrbahn der Großen Eschenheimer Straße zwischen Eschenheimer Turm und dem gegenüberliegenden Kino sowohl der Verkehr in Nord-Süd-Richtung als auch der Verkehr in Süd-Nord-Richtung abgewickelt wird. Für den Verkehr aus Richtung Norden bedeutet diese Führung östlich des Eschenheimer Turms einen deutlichen Versatz. Der gesamte Verkehr aus Richtung Eschersheimer Landstraße und Hochstraße in die nördliche Innenstadt tritt bei dieser Variante als Rechtsabbieger um den Eschenheimer Turm herum auf. Um das Rechtsabbiegen auch den hier regelmäßig im innenstadtbezogenen Wirtschaftsverkehr auftretenden Lastkraftwagen ermöglichen zu können, muss die Zufahrt eine Breite in der Größenordnung von zwei Fahrstreifen erhalten. Da auch die Ausfahrt aus der Innenstadt weiterhin mindestens zwei Fahrstreifen benötigt, ist eine Verbreiterung der Fahrbahn zwischen Eschenheimer Turm und Kino erforderlich. Diese Verbreiterung führt dazu, dass zur Bebauung nur noch Mindestabstände eingehalten werden können.

Die versetzte Verkehrsführung, die beengten Platzverhältnisse und die in verkehrstechnischer Hinsicht ungünstige und störanfällige Abfolge der Knotenpunkte lassen vor dem Hintergrund der geplanten städtebaulichen Entwicklung in der nördlichen Innenstadt massive verkehrliche Probleme erwarten. Deswegen ist über den bestandsorientierten Ansatz hinaus ein aus verkehrstechnischer Sicht optimierter Lösungsansatz entwickelt worden. Bei Variante 2 (Anlage 5) verbleibt der Verkehr in Süd-Nord-Richtung auf der bestehenden Fahrbahn östlich des Eschenheimer Turms. Für den Verkehr aus Richtung Norden bzw. aus Richtung Westen in die Innenstadt wird westlich des Eschenheimer Turms eine weitere zweistreifige Fahrbahn angelegt, die an den Knotenpunkt Große Eschenheimer Straße/Stiftstraße anschließt. Während diese Variante in verkehrstechnischer Hinsicht besser zu bewerten ist als Variante 1, muss die bei Variante 2 durch die neue Fahrbahn entstehende Trennwirkung zwischen der Schillerstraße und dem Eschenheimer Turm aus städtebaulicher Sicht kritisch hinterfragt werden.

- Leistungsfähigkeitsbetrachtung

Die beiden Varianten sind im Rahmen einer vergleichenden Leistungsfähigkeitsbetrachtung bewertet worden. Aufbauend auf aktuellen Knotenstromzählungen sind die verkehrlichen Auswirkungen der konzipierten Verkehrsführungsänderungen und der zu erwartenden städtebaulichen Ent-wicklungen weitgehend modellgestützt in Prognoseverkehrsbelastungen umgesetzt worden (Prognosestufe A, Anlage 6). Aufgrund der besonderen Bedeutung eines zusätzlichen Parkraumangebotes auf dem Areal der ehemaligen Hauptpost an der Zeil wurden die verkehrlichen Auswirkungen dieser Planungen gesondert betrachtet (Prognosestufe B, Anlage 7). Im Sinne einer "worst-case-Betrachtung" ist angenommen worden, dass das zusätzliche Parkraumangebot die bisher genannte maximale Größenordnung von 2.000 Stellplätzen umfassen wird. Für diese Stellplätze ist eine mittlere Umschlagziffer von 3,0 angenommen worden, d. h. jeder Stellplatz wird im Durchschnitt dreimal pro Tag angefahren und verlassen. Daraus ergibt sich eine Tagesverkehrsbelastung von 6.000 Kfz pro Tag in der Zufahrt und 6.000 Kfz pro Tag in der Ausfahrt - zusammen also 12.000 Kfz pro Tag. Die Umschlagziffer 3,0 repräsentiert dabei eine gemischte Nutzung durch Mietparker (geringer Umschlag) und Kurzzeitparker (hoher Umschlag). Bei einer ausschließlichen Nutzung durch Kurzzeitparker wäre ein Umschlagziffer von etwa 5 anzusetzen.

Hinsichtlich der Verkehrsverteilung ist angenommen worden, dass etwa 70 % des Quell- und Zielverkehrs des zusätzlichen Parkraumangebots über den Knotenpunkt Eschenheimer Tor und die Große Eschenheimer Straße abgewickelt werden. 30 % des Quell- und Zielverkehrs werden über den Knotenpunkt Alte Gasse/ Stephanstraße und die Stiftstraße abgewickelt.

Die Leistungsfähigkeitsbetrachtungen haben folgende Ergebnisse gezeigt:

- Die aus der Sperrung der Hauptwache und der als gesichert anzusehenden städtebaulichen Entwicklung im Innenstadtbereich resultierende Prognose-verkehrsbelastung (Prognosestufe A) kann durch Anpassung der Signalsteuerung bei beiden Varianten ausreichend leistungsfähig abgewickelt werden.

- Das Verkehrsaufkommen aus dem zusätzlichen Parkraumangebot auf dem ehemaligen Hauptpostareal (Prognosestufe B) führt bei beiden Varianten zu Überlastungen in einzelnen Zufahrten: In der morgendlichen Spitzenstunde können in der Zufahrt Eschersheimer Landstraße aus Richtung Norden etwa 300 Pkw-E/h nicht abgewickelt werden. Der rechnerische Rückstau beträgt etwa 750 m. In der abendlichen Spitzenstunde können in der Zufahrt Hochstraße aus Richtung Westen etwa 160 Pkw-E/h nicht abgewickelt werden. Der rechnerische Rückstau beträgt hier etwa 200 m.

- Bei Variante 1 stehen in der Großen Eschenheimer Straße zwischen dem Knotenpunkt Eschenheimer Tor und der Stiftstraße für den aus der Innenstadt ausfahrenden Verkehr nur zwei Fahrstreifen zur Verfügung. Der Stauraum ist nicht ausreichend, um bei Prognosestufe B den Verkehr aus der Stiftstraße aufnehmen zu können. Die rechnerische Überlastung beträgt 120 Pkw-E/h und führt zu einer Überstauung des Knotenpunkts Große Eschenheimer Straße/Stiftstraße mit der Konsequenz, dass auch der Verkehr aus der Großen Eschenheimer Straße nicht abfließen kann.

- Bei Variante 2 stehen in der Großen Eschenheimer Straße zwischen dem Knotenpunkt Eschenheimer Tor und der Stiftstraße drei Fahrstreifen zur Verfügung. Der Stauraum kann dann auch bei Prognosestufe B ausreichend dimensioniert werden, um eine Überstauung des Knotenpunktes Große Eschenheimer Straße/Stiftstraße zu verhindern.

Aufgrund des starken Einflusses des zusätzlichen Parkraumangebots (Prognose-stufe B) auf die Leistungsfähigkeit des Knotenpunktbereichs Eschenheimer Tor ist ergänzend untersucht worden, wie sich das zusätzliche Verkehrsaufkommen bei einem Verzicht auf eine Sperrung im Bereich Hauptwache auswirken würde: Bei Verzicht auf die Sperrung ist das Verkehrsaufkommen in der abendlichen Spitzenstunde so hoch, dass trotz der drei bestehenden Fahrstreifen in der Großen Eschenheimer Straße die Überlastung in einer Größenordnung von etwa 280 Pkw-E/h deutlich ausgeprägter ist, als bei der Variante 1, bei der nur zwei Fahrstreifen zur Verfügung stehen. Die Sperrung im Bereich Hauptwache und die damit verbundene Verlagerung von Verkehrsströmen aus dem Straßenzug Kaiserstraße - Roßmarkt - Große Eschenheimer Straße muss damit als Voraussetzung für eine gesicherte verkehrliche Erschließung der geplanten städtebaulichen Entwicklung auf dem Areal der ehemaligen Hauptpost angesehen werden.

1. Zusammenfassung und Fazit

Die Ergebnisse der bisherigen Untersuchungen zu den Auswirkungen einer Sperrung des Straßenzuges Kaiserstraße - Roßmarkt - Große Eschenheimer Straße im Bereich Hauptwache lassen sich wie folgt zusammenfassen:

- Durch eine Unterbrechung des Straßenzuges für den Kraftfahrzeugverkehr kann die fußläufige Verbindung der Fußgängerbereiche Hauptwache und Zeil und damit auch die Aufenthaltsqualität nachhaltig verbessert werden. Die Unterbrechung erfordert aber Anpassungen in der Verkehrsführung und Umbauten, die deutlich über den engeren Bereich der Hauptwache hinausgehen.

- Im Bereich südlich der Hauptwache sind nur relativ geringe Veränderungen erforderlich. Da eine - wenn auch geringe - Mehrbelastung der Straßen Am Salzhaus und Katharinenpforte jedoch zu einer Verschärfung der hier punktuell bestehenden Verkehrsprobleme führen kann, soll die Option der Einführung eines Zweirichtungsverkehrs im Bereich Roßmarkt zwischen Kaiserstraße und Junghofstraße planerisch weiterverfolgt werden.

- Im Bereich nördlich der Hauptwache sind weiterreichende Veränderungen der Verkehrsführung erforderlich. Die Verkehrsführungskonzepte gemäß den Leitideen 'Minimierung des baulichen Aufwandes' und 'Direkte Zufahrt - Indirekte Ausfahrt' sind insbesondere wegen der zu erwartenden starken Mehrbelastung der Biebergasse weder in verkehrlicher Sicht noch in städtebaulicher Sicht zielführend und werden daher planerisch nicht weiterverfolgt.

- Mit den Entwurfsstudien und Leistungsfähigkeitsuntersuchungen für die Einrichtung eines Zweirichtungsverkehrs in der Großen Eschenheimer Straße konnten verkehrstechnische Lösungsansätze für die Umsetzung des Verkehrsführungskonzeptes gemäß der Leitidee 'Direkte Zu- und Ausfahrt' aufgezeigt werden. Dieses Verkehrsführungskonzept soll daher planerisch weiterverfolgt werden.

- Die Untersuchungen haben gezeigt, dass die Sperrung im Bereich Hauptwache nicht nur Chancen für eine verbesserte fußläufige Verbindung der Fußgängerbereiche Hauptwache und Zeil bietet, sondern Voraussetzung für die Bewältigung der verkehrlichen Folgen der geplanten städtebaulichen Entwicklungen auf dem Areal der ehemaligen Hauptpost ist.

- Aufgrund der städtebaulichen Folgen einer Verkehrsführung mit Fahrbahnen westlich und östlich des Eschenheimer Turms soll die weitere Planung auf der Grundlage der bestandsorientierten Variante 1 mit einem Zweirichtungsverkehr auf der Fahrbahn östlich des Eschenheimer Turms erfolgen. Voraussetzung hierfür ist, dass die bisher genannte Obergrenze für ein zusätzliches Parkraumangebot auf dem Areal der ehemaligen Hauptpost spürbar unterschritten wird. Näheres ist im Rahmen der konkretisierenden Planungen für das Areal der ehemaligen Hauptpost festzulegen.

Aufgrund der insgesamt positiven Einschätzung zu den verkehrlichen Auswirkungen einer Sperrung im Bereich Hauptwache wird der Magistrat die Planungen mit folgenden Schwerpunkten weiterführen:

- Entwicklung eines Funktions- und Gestaltungskonzeptes für die Hauptwache nach einer Sperrung für den Kraftfahrzeugverkehr zwischen Katharinenpforte und Biebergasse unter besonderer Berücksichtigung der Fußgänger- und Radverkehrsströme sowie des Taxen- und Nachtbusverkehrs.

- Entwicklung einer Vorplanung für einen Zweirichtungsverkehr in der Großen Eschenheimer Straße zwischen Eschenheimer Tor und Hauptwache auf der bestehenden Fahrbahn östlich des Eschenheimer Turms (Variante 1) .

- Verkehrstechnische Anpassung der Lichtsignalanlagen im erweiterten Knotenpunktbereich Eschenheimer Tor.

- Verkehrstechnische Anpassung der Lichtsignalanlagen im Zuge Neue Mainzer Straße - Hochstraße.

Der Umbau des Knotenpunktes Eschenheimer Tor und der Großen Eschenheimer Straße sowie die verkehrstechnische Anpassung der Lichtsignalanlagen ist Voraussetzung für die Sperrung im Bereich der Hauptwache und den nachfolgenden Umbau dieses Bereichs.

Über die genannten Schwerpunkte hinaus wird der Magistrat die Option eines Zweirichtungsverkehrs am Roßmarkt zwischen Kaiserstraße und Junghofstraße planerisch weiterverfolgen.

Anlage 1 Anlage 2 Anlage 3 Anlage 4 Anlage 5 Anlage 6 Anlage 7Zuständige Ausschüsse: Verkehrsausschuss Ausschuss für Planen und Bauen Zuständige Ortsbeiräte: 1 , 2 , 3 Versandpaket: 29.05.2002