Blockheizkraftwerke

Bericht des Magistrats vom 20.09.2004, B 641

Betreff:

Blockheizkraftwerke

Vorgang:

Beschl. d. Stv.-V. vom 25.03.2004, § 7090

- OA 1544 OBR 3 -

zu 1)

Einer der zentralen Bausteine des Frankfurter Klimaschutzkonzeptes ist der Ausbau der Kraft-Wärme-Kopplung, sowohl durch Ausweitung der Fernwärmegebiete als auch durch den vermehrten Einsatz dezentraler Blockheizkraftwerke (BHKW). Zusammen mit den Energieversorgern, Investoren, beteiligten Behörden und Ingenieurbüros wurden schon Anfang der 90er Jahre in einer Arbeitsgruppe die potenziellen Hindernisse für BHKW untersucht und versucht, diese auszuräumen.

In Vorträgen, Veranstaltungen, Veröffentlichungen von Fachartikeln in der einschlägigen Fachpresse, Meldungen in der Tagespresse, Informationen im Internet wird über die Möglichkeiten des BHKW-Einsatzes informiert. In Gesprächen mit Wohnungsbaugesellschaften und anderen potenziellen Investoren, z.B. im Rahmen der Lokalen Agenda (Runder Tisch Energie) wurden Kooperationspartner zur Umsetzung von BHKW-Anlagen gewonnen.

Durch eine systematische Suche nach Standorten (aufsuchende Beratung von Verbrauchsschwerpunkten wie Krankenhäusern, Altenheimen, etc.) und kostenlose Vorplanung durch das Energiereferat der Stadt Frankfurt am Main konnte eine Vielzahl von BHKW-Projekten realisiert und befördert werden. Mitte 2004 waren 90 Anlagen mit einer Gesamtleistung von mehr als 24.000 kW in Betrieb. Dadurch werden ca. 70.000 Tonnen CO2 jährlich vermieden.

Neben der Umsetzung von Projekten bietet das Energiereferat auch einen Erfahrungsaustausch für BHKW Betreiber an. In einem jährlichen Treffen werden die Betriebserfahrungen ausgewertet und diskutiert. Im Rahmen dieses Treffens werden die Betreiber auch über aktuelle Themen zur Kraft-Wärme-Kopplung informiert.

Seit 1994 wird vom Energiereferat eine Richtpreisübersicht "Blockheizkraftwerke" veröffentlicht. Die aktuelle Version wurde zusammen mit der Arbeitsgemeinschaft für sparsamen und umweltfreundlichen Energieverbrauch (ASUE) unter dem Namen BHKW-Kenndaten veröffentlicht und hat bundesweit Verbreitung gefunden.

Bild 1: Entwicklung der BHKW-Leistung in Frankfurt

zu 2)

Die Erfahrungen aus der Vergangenheit zeigen, dass dann BHKW gebaut werden, wenn ein BHKW-freundliches Klima herrscht. Dazu gehört ein kurzes Genehmigungsverfahren, einfacher Netzzugang und besonders eine kostendeckende Vergütung für die eingespeiste elektrische Energie. Hierzu ist es erforderlich, dass eine Reihe von Hemmnissen reduziert oder abgebaut werden (siehe Antwort zu 4.)

Über 200 Voruntersuchungen durch das Energiereferat weisen ein zusätzliches Potenzial von mindestens 25 MW elektrischer BHKW-Leistung im Frankfurter Stadtgebiet aus.

Im Prinzip kann technisch gesehen aus jeder Heizungsanlage ein BHKW gemacht werden. Schon ab einer Wärmehöchstlast von 100 kW ist es in der Regel technisch und ökologisch sinnvoll, die Kesselanlage mit einem KWK-Modul zu ergänzen.

Wenn die Liegenschaft aber schon mit Fernwärme aus Kraft-Wärme-Kopplung versorgt wird, ist der zusätzliche Betrieb einer KWK-Anlage unter Umweltgesichtspunkten unnötig. Hier hat auch schon der Gesetzgeber im KWK-Gesetz einen gewissen Riegel vorgeschoben, indem er KWK-Anlagen, die Fernwärme aus KWK verdrängen, den Einspeisebonus versagt.

zu 3)

Durch das Energiereferat wird für nahezu jedes Neubaugebiet ein Energiekonzept erstellt. Hierbei wird untersucht, welches die kostengünstigste und umweltfreundlichste Wärmeversorgung ist.

Aktuelle Beispiele sind die Neubaugebiete "Frankfurter Bogen“, Lindenviertel, Edwards-Gardens und Riedberg. Neben den großen Fernwärmenetzen entstanden weitere zahlreiche neue Wärmenetze in Sanierungs- und Neubaugebieten. Häufig wurden bestehende Heizzentralen erweitert und mit Motoren (BHKW) nachgerüstet. Andere große Neubaugebiete wurden oder werden an die bestehenden Fernwärmenetze Innenstadt oder Nordweststadt angeschlossen.

Nahwärmegebiete

Ausbau der Fernwärme

• Edwards-Gardens, (BHKW)
• Bonifatiusbrunnen
• Lindenviertel (BHKW)
• Am Mühlgarten (BHKW)
• Burghof Bonames (BHKW)
• Parkstadt Höchst
• Frankfurter Bogen (BHKW)
• Raimundstraße (BHKW)
• Lübecker Straße
• Karl Kirchner Siedlung (BHKW)
• Niedwiesenstraße (BHKW)
• Pfaffenwiese (Vorplanung)
• Engelsruhe (Vorplanung)
• Alter Schlachthof (KWK)
• Rebstock (KWK)
• Westhafen (KWK)
• Europaviertel (KWK) (geplant)
• Am Riedberg (KWK)

  (KWK) = Fernwärme mit Kraft-Wärme-Kopplung (BHKW) =Blockheizkraftwerk

  Tabelle 1: Ausbau der Fern-/Nahwärme in Frankfurt am Main seit 1990

  zu 4)

  BHKW-Aggregate sind technisch ausgereift, leise und zuverlässig im Betrieb. Die einzigen wesentlichen Gründe, die gegen eine Investition in BHKW sprechen, sind wirtschaftlicher Art. Wenn die Stromproduktionskosten der Anlage über der Einspeisevergütung oder den eigenen Bezugskonditionen liegen, ist ein BHKW für den Betreiber nicht wirtschaftlich. Die nicht angemessene Vergütung für den in Kraft-Wärme-Kopplung produzierten Strom, stellt nach wie vor das wesentliche Hemmnis für den BHKW-Ausbau dar.

  Die Begrenzung der gesetzlichen Bonusregelung für BHKW-Anlagen bis zum Jahr 2010 führt schon heute dazu, dass Anlagen, die technisch machbar sind, nicht gebaut werden, da es an einer ausreichend langfristigen, belastbaren Regelung für die Vergütung der eingespeisten elektrischen Energie mangelt. Kleinere BHKW bis 50 kWel müssen bis Ende 2005 errichtet werden, um den Bonus für 10 Jahre zu erhalten. Eine kostendeckende Vergütung für Strom aus KWK-Anlagen würde enorm zum Ausbau der BHKW-Technik und damit zum Klimaschutz beitragen.

  Eine innovative Lösung wäre die Stromversorgung von Mietern mit dem Strom aus einem BHKW z.B. durch die Wohnungsbaugesellschaft im Rahmen einer Areal- oder Hausnetzlösung. Dadurch wären Erlöse von 15 Ct/kWh statt 5,3 – 8,5 Ct/kWhel für die Stromeinspeisung möglich. Dies ist jedoch derzeit aufgrund einer strittigen Gesetzeslage zum Netzzugang (Energiewirtschaftsgesetz) noch nicht möglich.

  Darüber hinaus wäre eine Vereinfachung der "bürokratischen Hürden“ hilfreich. Die Beantragungsverfahren für den KWK-Bonus beim Bundesamt für Ausfuhrkontrolle (BAFA) und für die Befreiung von der Mineralölsteuer beim Hauptzollamt könnten vereinfacht werden. Bei größeren BHKW erforderliche Genehmigungsverfahren und die Konditionen für den Netzparallelbetrieb sollten weiter standardisiert werden.

  Des weiteren ist es wichtig, weiterhin die Informationsdefizite bei Architekten, Planern und Bauträgern gegenüber der BHKW-Technik zu beheben. Vielfach sind noch nicht einmal die derzeit bestehenden technischen, wirtschaftlichen und gesetzlichen Möglichkeiten für den Bau und Betrieb von BHKW ausreichend bekannt. Wünschenswert wäre eine bessere Motivation von Planern und Investoren zum Bau von BHKW, die der hohen ökologischen Wertigkeit der KWK-Technik gerecht wird, wie es weitgehend schon bei den erneuerbaren Energien der Fall ist.

  Die Stadt Frankfurt am Main leistet hierzu einen Beitrag durch Bereitstellung von Fachinformationen und durch Veranstaltungen. Bundesweite Kampagnen der Deutschen Energie-Agentur könnten dies ergänzen.