Jahresbericht 2001 für das Service-Center Veranstaltungen des Ordnungsamtes

Bericht des Magistrats vom 03.06.2002, B 578

Betreff: Jahresbericht 2001 für das Service-Center Veranstaltungen des Ordnungsamtes

Der als Anlage beigefügte Jahresbericht 2001 für den Bereich Service-Center Veranstaltungen des Ordnungsamtes dient zur Kenntnis.

ORDNUNGSAMT

Service-Center Veranstaltungen

32.22.3 SCV

JAHRESBERICHT

2001

SERVICE - CENTER VERANSTALTUNGEN

INHALTSVERZEICHNIS

Seite

1 Einleitung 3

2 Großveranstaltungen 3

3 Straßenfeste 6

4 Sonstige Veranstaltungen 6

5 Radsport, Stadion, Ballsporthalle, Eissporthalle,

Rennbahn, andere Sportanlagen, Flohmärkte 7

6 Informationsstände 7

7 Drehgenehmigungen 8

8 Gewerberechtliche Erlaubnisse 8

9 Immissionsschutz 9

10 Feuerwerk / Pyrotechnik 9

11 Koordination 10

12 Räumliche und personelle Ausstattung 12

13 Zusätzliche Aufgabenfelder 13

14 Prognosen 13

15 Potenziale 14

16 Anhang ( Statistik ) 15

1 Einleitung

Der Bericht über die Veranstaltungen im Jahre 2001 enthält eine Zusammenfassung der Veranstaltungsszene in Frankfurt am Main und den damit verbundenen Aufgaben des SCV. Die Gliederung des Berichtes erfolgt nach Veranstaltungsarten und ist in den einzelnen Punkten durch die Beschreibung nicht routinemäßiger Aufgabenstellungen im Rahmen bestimmter Veranstaltungen ergänzt.

Besonderes Augenmerk wird in diesem Bericht auf die Konstituierung und Aufnahme der Tätigkeit der Koordinierungsrunde Veranstaltungen gelegt.

Gleichzeitig soll die sich im Laufe der Jahre erweiterte Aufgabenstellung des SCV skizziert werden, die immer mehr, nicht nur die verwaltungstechnische Abwicklung von Genehmigungsverfahren einzelner Veranstaltungen bedeutet, sondern auch die verstärkte Mitwirkung bei der Planung solcher Ereignisse verdeutlicht.

Im Gegensatz zu den bisherigen Berichten sind die sportlichen Aktivitäten, mit Ausnahme der Laufveranstaltungen , zusammenfassend in einem Abschnitt beschrieben.

Grundsätzlich können in fast allen Bereichen kompliziertere Auswirkungen auf den öffentlichen Verkehrsraum festgestellt werden, so dass die qualitativen Anforderungen an das SCV gestiegen sind. Die Gründe hierfür liegen zum einen in der gesteigerten Erwartungshaltung der Veranstalter und zum anderen in der allgemeinen Verkehrssituation Frankfurts.

Hinzu kommt der zunehmende Rückzug der Polizei aus der Begleitung einer Vielzahl von Veranstaltungen, der das SCV zwingt, im Zusammenspiel mit dem jeweiligen Veranstalter veränderte Planungen von Veranstaltungen zur Kompensation der nunmehr fehlenden Einsatzkräfte zu entwickeln und umzusetzen, beispielsweise im Wege mechanischer Einrichtungen und umfangreicherer Verkehrsführungen.

2 Großveranstaltungen

Großveranstaltungen sind Events im öffentlichen Verkehrsraum oder mit gravierenden Auswirkungen auf öffentliche Flächen mit bis zu 3 Millionen Besuchern. Die Untergrenze der Definition wird mit etwa 50.000 Besuchern angenommen.

Eine Analyse der Großveranstaltungen erfolgt an dieser Stelle aus verkehrlicher Sicht. Die im Zusammenhang mit Großveranstaltungen ebenfalls tangierten Rechtsgebiete sind in den anderen Abschnitten dieses Berichtes enthalten.

Im Jahre 2001 fanden 42 Großveranstaltungen statt. Besonders hervorzuheben sind hierbei der 29. Deutsche Evangelische Kirchentag mit seinem umfangreichen Veranstaltungsprogramm im gesamten Stadtgebiet, das Wolkenkratzfestival mit seinen farbenprächtigen Ballon- und Feuerwerksinszenierungen am Mainufer und die Verleihung der MTV Music Awards mit zahlreichen Vorfeld- und Rahmenaktivitäten.

Zusätzlich wurde in der Silvesternacht die Einführung des EURO-Bargeldes im direkten Umfeld der EZB mit einer Großveranstaltung gefeiert und im Innenstadtbereich und in Bockenheim die Oldtimerrallye des ADAC mit Zielankunft und Wertungsrennen durchgeführt.

Die genannten Veranstaltungen sind Ereignisse, die zusätzlich zu den jährlich wiederkehrenden Events durchgeführt wurden. Beispielhaft folgen nachstehend spezifische Beschreibungen von Veranstaltungen, die besondere Anforderungen an das SCV gestellt haben.

J.P. Morgan Chase Corporate Challenge

Dieser Lauf hat sich im Laufe der letzten Jahre zur größten Laufveranstaltung Deutschlands entwickelt. Die Schwierigkeit dieses Rennens resultieren aus folgenden Fakten:

- Der Lauf wird zu Zeiten des Berufsverkehrs im Innenstadtbereich durchgeführt.

- Mehr als 35000 Läuferinnen und Läufer haben einen, auch aus Sicherheitsgründen, enormen Platzbedarf.

- Mehr als die Hälfte der Teilnehmer reist mit Bussen in den Innenstadtbereich.

Für diese Veranstaltung muss, auf Grund der steigenden Teilnehmerzahlen praktisch in jedem Jahr eine neue oder zumindest in großen Teilen modifizierte Strecke kreiert werden. Das SCV leitet den Verkehrsausschuss des Chaselaufes und ist damit für die Architektur der Laufstrecke verantwortlich. Für das Jahr 2002 werden über 50 000 Teilnehmer erwartet.

EURO - Marathonlauf

Seit dem Jahr 2000 wird der Marathonlauf durch einen neuen Veranstalter, der Maleki-Group, organisiert. Die Maleki-Group ist mit einem völlig anderen Laufkonzept angetreten. Standen zuvor breitensportliche Aspekte im Vordergrund des Rennens, erfolgt nunmehr vor dem Hintergrund einer möglichen Generierung von Sponsoren eine verstärkte Orientierung zum Spitzensport. Gleichwohl soll freilich der Charakter einer Massenveranstaltung erhalten bleiben. Dieser neue Anspruch hat zu einer wesentlichen Veränderung des Streckenkonzeptes geführt.

Auch hier hat das SCV durch die Leitung des Verkehrsausschusses einen wesentlichen Anteil geleistet. Komplizierte Anforderungen stellte hierbei insbesondere die von politischer Seite vorgegebene gleichzeitige Durchführung eines Skater-Marathons am Veranstaltungstag.

Besondere Probleme waren im Zusammenhang mit der Baustellensituation im Verlauf der Marathonstrecke zu lösen. Durch den Rückbau der U-Bahn, die Sanierung der Friedrich-Ebert-Anlage und die Fertigstellung der Mainzer Landstraße musste praktisch ein alternativer Start- und Zielbereich und dadurch bedingt eine geänderte Streckenführung parallel zu der eigentlichen Strecke geplant und verkehrstechnisch betreut werden.

29. Deutscher Evangelischer Kirchentag 2001

Ohne Zweifel stellte der Kirchentag die größte Herausforderung im Veranstaltungsjahr 2001 dar. Im seinem Verlauf fanden mehr als 2000 Einzelveranstaltungen im gesamten Stadtgebiet statt, die fast ausnahmslos durch das SCV mehr oder weniger intensiv begleitet wurden.

Bereits seit Beginn des Jahres 2000 war das SCV in zwei regelmäßig tagenden Ausschüssen

(Verkehrs- und Veranstaltungsausschuss) der Kirchentagsorganisation, darüber hinaus in den gesonderten Koordinationsrunden zu den Themen "Abend der Begegnung" und "Schlussgottesdienst" in den organisatorischen Vorlauf des Ereignisses eingebunden. Neben seiner maßgeblichen Beteiligung an der Planung der einzelnen Kirchentagsveranstaltungen diente das SCV auch als effizientes Bindeglied zwischen der Geschäftstelle des Kirchentages und den beteiligten Behörden und Institutionen.

Während den Veranstaltungen war das SCV in den jeweiligen Einsatzleitungen der Polizei und des Veranstalters eingebunden. Gleichzeitig wurden in den Stadtteilen bei Bedarf unbürokratisch Zufahrtsmöglichkeiten und Parkflächen für Busse, mobile Hilfsdienste und Behindertenfahrzeuge geschaffen.

Wolkenkratzerfestival 2001

Bedingt durch die Erfahrungen und nicht zuletzt auch dem Erfolg des Wolkenkratzer -Festivals 1998 hat der Veranstalter ein deutlich ausgeweitetes Konzept vorgelegt. Kernstücke dieses Konzeptes waren, abweichend vom Festival 1998, die Sperrung der Mainzer Landstraße und die Durchführung verschiedener Höhenfeuerwerke und pyrotechnischer Effekte in Verbindung mit der Belegung der Mainufer. Praktisch an allen Hochhäusern waren publikumsintensive Aktivitäten vorhanden.

Die Koordination all dieser Aktivitäten und der Einbeziehung sicherheitstechnischer und verkehrlicher Belange stellte eine besondere Anforderung dar. Gerade die temporären Sperrungen der Hochhausumfelder wegen der Feuerwerke, die Sperrung der Neuen Mainzer Straße und der Mainzer Landstraße waren mit umfangreichen Maßnahmen verbunden.

MTV Europe Music Awards

Die Verleihung der MTV Europe Music Awards in der Festhalle wurde im Vorfeld durch eine ganze Anzahl von Veranstaltungen begleitet. In der Woche vor dem eigentlichen Event waren unter Beteiligung der Frankfurter Kaufhäuser die Zeil sowie die umliegenden Straßen partiell Bestandteil vielfältiger Aktivitäten. Die Terroranschläge des 11. September 2001 erforderten eine geänderte Betrachtungsweise im Bezug auf die Sicherheit der Veranstaltung, in deren Ergebnis umfangreiche besondere Sicherheitsmaßnahmen inklusive der Sperrung von Straßen angeordnet und durchgeführt wurden.

Sound of Frankfurt

Der Sound of Frankfurt, seit 1994 jährlich Anfang Juli dargeboten, ist mittlerweile fester Bestandteil des Veranstaltungskanons im Innenstadtbereich. Wie bei allen anderen Veranstaltungen dieser Größenordnung sind auch hier deutlich gestiegene Besucherzahlen zu verzeichnen. Zur räumlichen Entzerrung der Zuschauermassen war eine Ausdehnung des Veranstaltungsareals aus Sicherheitsgründen dringend erforderlich. Schwierig war es, den Entfall der Biebergasse ( ist ausschließlicher Fluchtraum ) durch ein anderes Areal zu kompensieren. Die Einbeziehung von Rossmarkt, Stoltzeplatz und Rathenauplatz in die Veranstaltung erforderte zusätzliche Verkehrsmaßnahmen.

Deutsche Meisterschaften Triathlon

Aufgrund der Bauarbeiten zur Messehalle 3 und dem Bau des Europa-Boulevards war eine Neukonzeption der Radstrecke des Triathlons unumgänglich. Gleiches galt auch für die Laufstrecke, da die ursprünglich vorgesehene Streckenführung durch die Fertigstellung des Messeparkhauses am Rebstock nicht mehr genutzt werden konnte. Dies führte zur Erarbeitung alternativer Streckenkonzepte im Zusammenspiel zwischen SCV und Veranstalter.

3 Straßenfeste

Die Zahl der Straßenfeste hält sich seit Ende der neunziger Jahre auf stabil hohem Niveau. 181 genehmigte Straßenfeste fanden im Jahr 2001 statt. Der Stand des Vorjahres ( 183 ) wurde hierbei nur durch die Absage mehrerer bereits genehmigter Feste ( als Folge der Terroranschläge des 11. September ) knapp unterschritten.

Zwar konnte im vergangenen Jahr die Bearbeitungszeit durch die Tätigkeit der Koordinierungsgruppe in einigen Fällen verkürzt werden, trotzdem sind durch Verlegungen, Baustellen und die Ausweitung der Flächen partiell neue Überlegungen erforderlich gewesen.

4 Sonstige Veranstaltungen

In diesem Segment werden Veranstaltungen behandelt, die zwar selbst nicht im öffentlichen Verkehrsraum stattfinden, aber Auswirkungen auf öffentliche Flächen haben oder Maßnahmen in diesen Bereichen erforderlich machen.

Die Anzahl derartiger Veranstaltungen ist drastisch angestiegen. War im Jahre 2000 noch bei 289 Ereignissen eine Beteiligung des SCV erforderlich, stieg diese Zahl im Jahre 2001 auf 417 Fälle an.

Die massive Steigerung der Fallzahl erklärt sich aus der Erschließung immer neuer Locations. Kirchen, Fabrikhallen und vor allen Dingen auch Museen bieten verstärkt Räumlichkeiten zur Durchführung von Veranstaltungen an, besitzen aber andererseits meist eine keine adäquate verkehrliche Infrastruktur, woraus meist zwangsläufig eine Notwendigkeit begleitender Maßnahmen im Umfeld erwächst.

Obwohl bereits Ende 1999 durchgeführt, soll beispielhaft die Durchführung des "Herrhausen-Gottesdienstes" im Dom genannt werden, der wegen der hohen Sicherheitsanforderungen und fehlender Abstellmöglichkeiten für PKW von Sicherheitskräften und Bussen eine kurzfristige Sperrung des gesamten Altstadtbereiches unter Einbeziehung der Abteilung 32.6 erforderlich machte.

Eine weitere Fallgruppe stellen Umzüge und Prozessionen dar; auf diesem Sektor war ebenfalls ein Zuwachs von ( 2000 ) 139 auf nunmehr 152 Fälle zu verzeichnen.

Zwar wird aus verwaltungsökonomischen Gründen in Absprache mit der Polizei auf ein förmliches Anhörungsverfahren für diesen Veranstaltungstyp verzichtet, doch bedingt die in vielen Fällen beobachtete Kurzfristigkeit der Antragstellung eine erschwerte Lösungsfindung, falls Änderungen innerhalb der Streckenverläufe erforderlich werden. Hinzu kommt, dass viele Veranstalter sich der möglichen Auswirkungen erst nach Gesprächen mit dem SCV oder der Polizei bewusst werden.

5 Radsport, Stadion, Ballsporthalle, Eissporthalle, Rennbahn,

andere Sportanlagen und Flohmärkte

Die Zahl der genehmigten Radsportveranstaltungen ist weiter von 27 im Jahr 2000 auf 29 im Jahr 2001 gestiegen.

Im Zusammenhang mit Veranstaltungen im Waldstadion, der Rennbahn, der Eissporthalle, der Ballsporthalle sind die deutlich gestiegenen Zahlen durch die Rückkehr von Wallau-Massenheim und das neue Team der Opel Skyliners , des World Bowl-Finales im Stadion und des weiter expandierenden Flohmarktgeschehens erklärbar.

Die Zahlen für 2001:

Fußball, Handball, Basketball : 54

Flohmärkte und Pferderennen: 54

Für Veranstaltungen im Bereich der Rennbahn Niederrad wurde zum Schutz des Wohngebietes Niederrad-Süd ein modifiziertes Absperrungskonzept entwickelt.

Der teilweise Rückzug der Polizei bei Veranstaltungen im Waldstadion und den damit verbundenen Mehrkosten für die Veranstalter, hat auch hier eine Änderung der Konzeption notwendig gemacht. In diesem Zusammenhang wurde in Zusammenarbeit mit der Stadion GmbH eine Checkliste für potenzielle Nutzer des Stadions entwickelt und eine enge Zusammenarbeit weit im Vorfeld möglicher Großereignisse, d.h. vor Vertragsabschluss vereinbart und verwirklicht.

6 Informationsstände

Das Aufkommen an Informationsständen wies im Jahr 2000 mit 2011 Ständen eine rückläufige Tendenz auf. Dieser Trend wurde im Jahr 2001 allerdings mit 2230 Ständen gestoppt.

Erwähnenswert ist die komplette Überarbeitung des Verzeichnisses der Infostandflächen im gesamten Stadtgebiet, das um einige permanent ungenutzte Flächen bereinigt wurde und sich nun wesentlich aktueller und übersichtlicher präsentiert.

7 Drehgenehmigungen

Frankfurt ist zu einer wirklichen Filmstadt geworden. Das Filmgeschäft boomt und die Straßen und Fußgängerzonen werden immer mehr zu Drehorten. Dies kommt bereits in den nackten Zahlen zum Ausdruck: Im Jahre 2001 wurden 787 Drehgenehmigungen erteilt, 85 mehr als noch im Vorjahr.

Diese ausdrücklich gewünschte Entwicklung ist nicht zuletzt auf die unbürokratische und auch beratende Bearbeitung durch das SCV zurückzuführen. Mittlerweile geht die Dienstleistung des SCV weit über das Genehmigungsverfahren hinaus. Wir vermitteln nicht nur Kontakte in die Region, sondern praktisch zu allen benötigten Dienstleistungsangeboten. Diese Form des kundenorientierten Aufgabenverständnisses wird von der Führung des SCV forciert, da die wirtschaftliche Bedeutung der Filmproduktionen und der Imagegewinn für die Stadt Frankfurt auf der Hand liegen.

Allerdings gerät das SCV mittlerweile an Grenzen. Die von Seiten der Filmwirtschaft ausdrücklich geforderte Ausweitung dieses Angebotes kann unter Berücksichtigung der übrigen Aufgabenstellung nicht geleistet werden. Allerdings sollte das momentane Beratungs- und Erlaubnisniveau zu halten sein.

8 Gewerberechtliche Erlaubnisse

Gestattungen / Sperrzeitverkürzungen

Im Jahr 2001 wurden gaststättenrechtliche Gestattungen für insgesamt 2534 Stände erteilt, geringfügig weniger als im Vorjahr ( 2000: 2638 Stände ).

Die Zahl der Sperrzeitverkürzungen verringerte sich von 58 im Jahr 2000 auf 15 im Jahr 2001. Diese zahlenmäßige Abnahme ist im Zusammenhang mit den rechtlichen Änderungen auf dem Sektor der Sperrzeit zu sehen.

Festsetzungen gemäß Titel IV GewO

Auch die Zahl der Festsetzungen gemäß Titel IV der Gewerbeordnung ist rückläufig; konnten im Spitzenjahr 2000 noch 217 Festsetzungen registriert werden, so sank diese Zahl im Jahr 2001 auf 196 festgesetzte Veranstaltungen.

Tombolen

Auch bei den Tombolagenehmigungen ist eine rückläufige Tendenz zu verzeichnen. Darüber täuscht auch die leichte Steigerung von 96 Erlaubnissen in 2001 gegenüber 87 Genehmigungen im Jahr 2000 nicht hinweg, bewegten sich doch die Fallzahlen der zurückliegenden Jahre stets im Bereich über 140 Fälle/Jahr.

9 Immissionsschutz

Auf dem Sektor des Immissionsschutzes war die Beilegung des Rechtsstreites im Römerberg-/ Paulsplatzbereich im Wege der am 19.06.2000 beurkundeten Vergleichsvereinbarung von besonderer Signifikanz. Mit diesem Schritt scheint, zumindest für eine Zwischenperiode, dem Widerstand aus der Anwohnerschaft dieser traditionell gefragten Veranstaltungsorte die Speerspitze genommen zu sein. Die Erfahrung des Jahres 2001 lässt bisher den Rückschluss zu, dass die Vereinbarung eine tragfähige Wirkung besitzt; ein zum Jahresende 2001 geführter Schriftwechsel zwischen der Anwaltschaft der ehemaligen Kläger und dem Straßenbauamt ist aber deutliches Indiz für eine "Lauerstellung" der Gegenseite hinsichtlich der Einhaltung des Vergleiches, selbst wenn das Ordnungsamt bislang nicht betroffen war.

Im Jahre 2001 fanden im Rahmen des Kirchentages zahlreiche Schallereignisse im Stadtgebiet statt. Aufgrund der kooperativen und gut strukturierten Befehlsebenen des Kirchentages konnten hierbei - auch und vor allem in kritischen Stadtbereichen - positive Resultate aus Sicht des Immissionsschutzes erzielt werden.

Die Zahl der auf dem Sektor des Immissionsschutzes getroffenen Anordnungen (Anordnungen gem. BImSchG und - in geringerer Zahl - Ausnahmen gem. GVO Lärm) erfuhr in den Jahren 2000 ( 385 ) und 2001 ( 412 ) eine weitere Steigerung, womit sich die Tendenz der Vorjahre zu einem vermehrtem Beschallungseinsatz bei Veranstaltungen im Freiluftbereich ebenso fortsetzte wie die Erfordernis weiter zunehmender Differenzierung der Anordnungen je Veranstaltung ( insbesondere bei Großveranstaltungen ).

Die Mehrzahl der Veranstaltungen mit Schallereignissen konzentriert sich auf den Bereich innerhalb des Alleenrings, was, eine weitere Steigerung in den kommenden Jahren angenommen, zu zunehmenden Entzerrungsproblemen führen kann, da sich aufgrund des beschränkten Platzangebotes ( durch den besonderen Schutzcharakter fallen Römerberg/Paulsplatz und Opernplatz als Belegungsmöglichkeit weitgehend aus ) die Veranstaltungstätigkeit notgedrungen auf wenige Brennpunkte mit häufiger Nutzung konzentriert, ohne dass geeignete räumliche Alternativen bestehen.

10 Feuerwerk / Pyrotechnik

Auf dem sprengstoffrechtlichen Sektor lässt sich eine weitgehende Stabilität der Fallzahlen der letzten Jahre konstatieren. Von signifikanten Veränderungen für die kommenden Jahre wird demzufolge nicht ausgegangen.

Die Werte der Jahre 2000 ( 238 Fälle ) und 2001 ( 231 ) fügen sich nahtlos in den Mengenkontext der Vorjahre ein. Geringfügige zahlenmäßige Schwankungen resultieren in der Hauptsache aus der Verwendung von Bühnenpyrotechnik in Theatern und anderen Versammlungsstätten, während die Zahl der Freiluftfeuerwerke, die i.d.R. immer bei wiederkehrenden Veranstaltungen traditionell stattfinden, keinen signifikanten Veränderungen unterworfen ist.

Bei beinahe allen Freiluftereignissen auf diesem Sektor handelt es sich um Großfeuerwerke, die durch zugelassene Feuerwerksfirmen abgeschossen werden. Der Anteil der Genehmigungen von Feuerwerken für Privatpersonen ( Klasse II / Silvesterfeuerwerk ) ist traditionell unbedeutend. Dies ist u.a. auch auf den hohen Gebührenansatz zurückzuführen, dessen Abschreckungspotential nach wie vor die gewünschte Wirkung nicht verfehlt.

Auf allen Genehmigungsfeldern des Feuerwerk-/Pyrotechniksektors ist die seit Jahren gewachsene kompetente Kooperation mit den am Verfahren beteiligten Behörden (Branddirektion, Amt f. Arbeitsschutz, Bauaufsicht, Polizei) hervorzuheben. Insbesondere bei besonders großen Feuerwerken bzw. ungewöhnlichen Abbrennorten mit der Erfordernis besonderer Auflagen und Maßnahmen ( z.B. Museumsuferfest, Wolkenkratzerfestival ) hat dieses bewährte fachliche Zusammenspiel zur pragmatischen Bewältigung der Anforderungen auf hohem Niveau ohne Reibungsverluste beigetragen.

11 Koordination

Einrichtung der Koordinationsstelle Veranstaltungen

Die Koordinationsstelle Veranstaltungen nahm mit der konstituierenden Sitzung am 30.03.2000 ihre Tätigkeit auf. Durch die Schaffung der Koordinationsstelle wurde das Ziel angestrebt, ein einheitlich abgestimmtes Verwaltungshandeln aller beteiligten Behörden und Dienststellen im Bezug auf Veranstaltungen zu erreichen und auf diese Weise eine Optimierung im Innenverhältnis ( behördliche Zusammenarbeit ) wie im Aussenverhältnis (Antragsteller-Verwaltung) zu bewirken.

Die Grundzüge der Handlungsweise der Koordinationsstelle wurden im Rahmen einer Geschäftsordnung erarbeitet und festgelegt.

Auf Basis der Grunderfordernisse der einzelnen Genehmigungsbehörden wurde ein einheitlicher Antragssatz für Veranstaltungen mit den dazugehörigen Informationen (Veranstaltungs-Wegweiser) erarbeitet, der sich im laufenden Einsatz bewährt hat. Der Wegweiser ist eine entsprechend ausgebaute und modifizierte Form des vordem im SCV verwendeten Antragssatzes "Der Weg zur Veranstaltung". Durch die Neufassung ist auch für die Schwesterbehörden der dort benötigte Bedarf an Antragsinformationen abdeckbar geworden.

Durch Entwicklung eines Datenbankprogrammes für den Veranstaltungsbereich wurde darüber hinaus das Ziel verfolgt, die Datenübermittlung künftig online unter sukzessivem Wegfall der hergebrachten Postübermittlung durchzuführen ( siehe hierzu den Unterpunkt Datenbankprogramm ).

Teilnehmerkreis

In der konstanten Resonanz aller Behörden und Dienststellen dokumentiert sich von Anbeginn an die Bereitschaft, zur Erreichung dieses Zieles beizutragen.

Grundsätzlich war freilich vor allem in der Anfangsphase der Koordinationsrunde zu beobachten, dass zunächst nicht alle Ämter Vertreter entsandten, die auch über die notwendige Entscheidungskompetenz verfügen; was dem Effekt der Tätigkeit der Koordinationsstelle nicht immer zuträglich war. Im Laufe des Jahres 2001 konnte diese Problematik weitgehend auf den Nullpunkt reduziert werden, da inzwischen ein fest umrissener Teilnehmerkreis mit entsprechender Entscheidungskompetenz an den Sitzungen teilnimmt, was sich naturgemäß positiv auf die Effizienz der Arbeit der Koordinationsstelle auswirkt.

Sitzungen

Bis Ende 2001 trat die Koordinationsstelle Veranstaltungen ( SCV-K ) zu 18 regulären Sitzungen zusammen, bei denen insgesamt 270 Tagesordnungspunkte behandelt wurden (Schnitt 15 TOP/Sitzung).

Davon entfallen sieben Sitzungstermine auf das Jahr 2000, wobei 80 TOP ( Schnitt 11,5 ) behandelt wurden. Im Jahre 2001 wurden elf Sitzungen durchgeführt, bei denen 190 TOP Bestandteil der Arbeit waren ( Schnitt 17; lässt man die als Weihnachtsempfang ohne feste Tagesordnung konzipierte elfte Sitzung unberücksichtigt, erhöht sich dieser Schnitt auf 19 TOP/Sitzung ).

Die numerische Steigerung des Umfangs der Tagesordnungen ist darauf zurückzuführen, dass in der konstituierenden Phase die Sitzungsschwerpunkte naturgemäß auf der Erarbeitung der grundsätzlichen Systematik der Koordination gewichtet lagen. Auf dieser Basis konnte sodann eine gemeinsame Handhabungsroutine erreicht werden, die eine Steigerung der behandelten Fallzahl je Sitzung bewirkte. Auch die zunehmende Entsendung kompetenter Teilnehmer, die darüber hinaus auch eine Identifikation mit dem Ziel der Koordination besitzen bzw. entwickelt haben, hat zu diesem Umstand beigetragen.

Zur Förderung der Identifikationspotenziale der beteiligten Behörden wurde auf Anregung der Leitung der Koordinationsstelle beschlossen, mit Beginn des Jahres 2001 die Sitzungen nicht ausschließlich im SCV, sondern auch im Wechsel als Gäste der beteiligten Dienststellen in deren Räumen durchzuführen. Dieser gelegentliche Wechsel der Sitzungsorte hat eine positive Resonanz gefunden und einen integrativen Beitrag zur Sache leisten können.

Bislang waren die Abt. 32.6, das Straßenbauamt, das Grünflächenamt und die Branddirektion Gastgeber derartiger "Auswärtsspiele". Dieser förderliche Wechsel der Sitzungsorte wird auch im Jahre 2002 seine Forstsetzung finden. Die Marktbetriebe werden Gastgeber der zweiten Sitzung des neuen Jahres sein, die Bauaufsicht wird in nächster Zeit ebenfalls Schauplatz einer K-Sitzung sein.

Datenbankprogramm

Als zweiter Schritt erfolgte in Kooperation mit der Branddirektion die Entwicklung eines EDV-Datenbankprogammes für den Veranstaltungssektor. Ziel dieses von allen Teilnehmern der Koordinationsrunde grundsätzlich befürworteten Instrumentariums ist es,

a) den veranstaltungsrelevanten Informationsbestand zentral in einem Programm zu erfassen,

b) durch Abrufbarkeit des Programmes via Intranet einen simultanen Stand der

c) über Schnittstellen die Daten- und Informationsbestände der Datenbank für eine weitere Verarbeitung bei den jeweiligen Behörden nutzbar zu machen.

Neben Antrags- und Genehmigungsinformationen bietet das Programm insbesondere auch die Möglichkeit der Dokumentation von Erfahrungswerten zu den jeweiligen Veranstaltungen.

Konzeption und Entwicklungsverlauf

Die ursprünglich intendierte Access-Lösung erwies sich aufgrund der systembedingten Teilnehmerbegrenzung dieses Programms als nicht umsetzbar. Als Alternative war daher eine Servergestützte Datenbank erforderlich, deren Entwicklung durch eine Fachfirma realisiert werden sollte. Nach Prüfung der Angebote erhielt die Firma VSS / Unilog Integrata im Frühjahr 2001 den Entwicklungsauftrag mit dem Lieferungsziel Spätsommer/Herbst 2001 für den Prototyp des Grundmoduls.

Das in der zweiten Jahreshälfte zunächst als Test-, dann als modifizierte Vollversion gelieferte Programm wurde getestet und in Grundzügen für einsatzfähig befunden. Im weiteren Testbetrieb stellten sich zusätzliche Modifikationserfordernisse heraus, deren Nachbesserung als Grundlage einer regulären Inbetriebnahme des Programms erforderlich ist.

Die Bereitstellung der neuen Programmversion ( inklusive der geforderten Modifikationen ) ist für Anfang 2002 vorgesehen. Nach Überprüfung der Funktionalität dieser Neuversion wird ein Echtbetrieb des Programms stattfinden.

Perspektive

Nach Installation und Betriebsbeginn des Programms wird eine Präsentation vor den Mitgliedern der Koordinationsrunde durchgeführt, in deren Zusammenhang Schnittstellendetails erörtert und festgelegt werden.

Als zweite Ausbaustufe des Programms ist der Ausbau der Schnittstellen zu den einzelnen Ämtern vorgesehen. Hier kommen bisher vor allem Branddirektion ( als Mitentwickler des Programms ) und Straßenbauamt in Betracht. Das Straßenbauamt hat ein eigenes EDV-Programm entwickelt, das über eine Schnittstelle mit dem SCV-Programm vernetzt werden wird. Entsprechende Zusammenarbeit zwischen Unilog Integrata und der Programmentwicklungsfirma des Straßenbauamtes hat stattgefunden.

Eine einsatzreife Umsetzung der zweiten Ausbaustufe im Laufe des dritten Quartals 2002 ist vorgesehen.

12 Räumliche und personelle Ausstattung

Räumliche Situation

Nach dem Umzug des SCV in die Räume der ehemaligen Passstelle im

1. Stock des Nebengebäudes hat sich die Situation wesentlich verbessert. Die in diesem Zusammenhang eingeführte neue Teamstruktur wird durch die vorhandenen Räumlichkeiten unterstützt. Personelle Situation Die zur Verfügung stehenden personellen Ressourcen sind der Aufgabenstellung des SCV angemessen. Bei "voller Besetzung" ist das SCV in der Lage, effizient auf die Interessen der Kunden einzugehen und eine professionelle Aufgabenerledigung zu garantieren. Auch der mit Einführung der neuen Datenbank entstehende Pflegebedarf der Datenbestände ist gewährleistet. Lediglich bei der Einführung dieses Systems ist eine konzertierte Aktion aller Mitarbeiter zur Schaffung eines ausbaufähigen Datengrundbestandes erforderlich. Die Qualifizierung der Mitarbeiterinnen erfolgt in fachlicher Hinsicht durch SCV-interne Schulungsmaßnahmen im Rahmen der monatlichen SCV-Meetings. Ergänzt wird dieser Prozess durch externe Fortbildungsangebote. 13 Zusätzliche Aufgabenfelder Das SCV ist über die Führung in zusätzlich folgende Gremien eingebunden: Euro-Marathon Frankfurt Leitung des Verkehrsausschusses Chase Corporate Challenge Leitung des Verkehrsausschusses AG Sport (Olympia-Bewerbung) Verantwortlich für das Aufgabenfeld Veranstaltungen Ironman Germany Stellvertretender Organisationsdirektor Das SCV hat sich darüber hinaus erstmals im Jahr 2000 im Rahmen der Tage der offenen Tür präsentiert und wird auch 2002 das Ordnungsamt in den Römerhallen vertreten. 14 Prognosen Blick in die Veranstaltungszukunft Für das Jahr 2002 ist mit steigenden Veranstaltungszahlen zu rechnen. Gerade im sportlichen Bereich sind, bedingt durch die Bewerbung der Rhein-Main Region zur Olympiade 2012, bereits zusätzliche Veranstaltungen avisiert. Dieses Jahr setzen der Iron Man Germany, die Special-Olympics, ein neuer Skatermarathon, ein zusätzlicher Halbmarathon und der Memoriallauf am 11.09.2002 die Schwerpunkte. Das Radrennen "Rund um den Henninger Turm" am 01.05.02 wurde im Start- und Zielbereich auf Forderung der Binding-Brauerei ebenfalls grundlegend verändert. Hinzu kam erstmals ein sogenanntes "Jedermann-Rennen" mit über 2000 Teilnehmern. Die Baumaßnahmen im Waldstadion werden ebenfalls neue Überlegungen bezüglich der Verkehrsführung erforderlich machen. Erwähnt werden sollten auch der anstehende Bundestagswahlkampf, der Wäldchestag und Galaxy-Spieltag, die Nacht der Museen, die Nacht der Clubs und die Büchernacht. Das Schweizer Straßenfest wird ebenso wie das Leipziger Straßenfest auf zwei Tage ausgedehnt werden. Der Christopher Street Day platzt aus allen Nähten und benötigt zusätzliche Straßenflächen. Ebenfalls angedacht ist die Ausdehnung des autofreien Tages auf ein größeres Veranstaltungsareal in der Innenstadt. Erstmals soll auch eine "Nacht der Kirchen" mit Disco etc. durchgeführt werden. Die Firma Rewe beabsichtigt eine Wiederansiedlung ihrer Großveranstaltung "Happy Family" in Frankfurt. Veranstaltungsort im August 2002 wird der westliche Außenbereich des Messegeländes sein. 15 Potenziale des SCV Durch die unbürokratische Bearbeitung von Anträgen "aus einer Hand", kundenorientiertes Erscheinungsbild und effiziente Mithilfe bei der Planung und Gestaltung von Veranstaltungen hat sich das SCV extern ein hohes Ansehen erworben. Trotzdem sind weitere Potenziale erkennbar. Durch eine stärkere Harmonisierung der Teams und der Einführung computergestützter Verfahren einschließlich eines verbesserten Datenaustausches mit der Straßenverkehrsbehörde lassen sich durchaus Verbesserungen erzielen. 16 Anhang: Statistik Tabellarische Übersicht Seite Veranstaltungen 1996-2001 16 Übersichtstafeln Tafel I Veranstaltungen, Straßenfeste, Drehgenehmigungen 17 Tafel II Prozessionen / Umzüge 17 Tafel III Sportveranstaltungen, Messen, Großveranstaltungen 18 Tafel IV BImSchG, Feuerwerk, Abnahmen 18 Übersichtstabelle - Anzahl Genehmigungen im Zeitverlauf, 1996 - 2001 Genehmigungen 1996 1997 1998 2000 2001 §12 GastGStände 2.200 2.300 2.400 2.638 2.534 Sperrzeit 56 86 75 58 15 Titel IV 148 162 172 217 196 Tombola 142 152 151 87 91 Veranstaltungen 233 261 285 289 417 Straßenfeste 145 168 172 183 181 Drehgenehmigungen 345 385 670 702 787 Prozessionen Umzüge 139 152 Info-Stände 1.500 2.000 2.400 2.011 2.230 Ballsport (Fuß-,Hand-, Foot-, Basket- etc.) 25 26 29 46 54 Messen 18 18 21 28 8 Radsport 18 19 21 27 29 Flohmarkt,Pferderenn etc 22 25 36 56 54 Fasching 6 7 8 8 9 Großveranstaltungen 18 23 31 35 42 BImschG 322 342 370 385 412 Pyrotechnik, Feuer etc. 212 225 235 238 231 Abnahmen 232 201 150 112 98 BimschG Merkblätter 124 132 142 243 312 Zuständige Ausschüsse: Ausschuss für Planen und Bauen Wirtschaftsausschuss Ausschuss für Verwaltungsreform, Personal- und Organisationsangelegenheiten Zuständige sonstige Gremien: KAV Versandpaket: 05.06.2002